前不久,，河南省十一屆人大常委會(huì)未通過提請(qǐng)查敏女士任命住房和城鄉(xiāng)建設(shè)
廳廳長的議案,，在媒體上引發(fā)一場(chǎng)“茶杯里的風(fēng)暴”。有人認(rèn)為,，人大對(duì)于未通過查敏女士的任命應(yīng)說明理由,。筆者認(rèn)為，這是打錯(cuò)了靶子,，在一個(gè)民主法治社會(huì),，由代議機(jī)構(gòu)對(duì)官員任免進(jìn)行秘密投票是一種政治慣例，并不需要說明什么理由,。要求說明理由就將選舉當(dāng)作考核而不是代表,、委員自身意志的體現(xiàn)，而且還可能產(chǎn)生對(duì)代表與委員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象,。
真正負(fù)有需要說明理由義務(wù)的,，倒是提請(qǐng)人大審議任免官員的行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人。因?yàn)?，無論是代表與委員,，要對(duì)一名官員進(jìn)行任命或者免職，就必須對(duì)被提請(qǐng)的官員基本情況有所了解,，以判斷其是否稱職,，是否具有任命或者免除的理由。代表與委員選舉官員是法律賦予的權(quán)利,，而官員要競(jìng)爭(zhēng)某一職位,，卻必須有充足的理由來說服選民與代表。從這個(gè)角度來看,，人大議事規(guī)則的修改可謂抓住了根本,，而且在原來的基礎(chǔ)上有了進(jìn)步。因?yàn)?，原有的?guī)則只是規(guī)定“對(duì)任命案,，提請(qǐng)任命的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)介紹被任命人員的基本情況；必要的時(shí)候,，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)回答詢問”,，而修正草案則增加了對(duì)提請(qǐng)免職的議案，提請(qǐng)任命的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)介紹被免職人員的基本情況,；必要的時(shí)候,，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)回答詢問。
但是,，人大議事規(guī)則修正案還可以再向前進(jìn)一步,，那就是，在必要時(shí),，人大不僅可以要求“有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)回答詢問”,，而且,，還可以要求召開聽證會(huì)，要求被任免的人員到會(huì)回答詢問,。這是因?yàn)?，?duì)于被任免人員的基本情況，特別是涉及到一些具體的事件,，不但書面介紹很難說明問題,，就是有關(guān)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)也很難說明問題，有些事情必須由被任免的人員自己到場(chǎng),，回答代表,、委員的詢問，讓代表,、委員有一個(gè)直觀的印象,，從而使得任免過程更加陽光、透明和公正,。
如果人大對(duì)于官員的任免都能做到及時(shí)聽證,，代表、委員能經(jīng)常對(duì)任免人員進(jìn)行質(zhì)詢,，而整個(gè)過程又是面對(duì)社會(huì)公開,，那么，“暗箱操作”將大大減少,，而不合格官員上臺(tái)也將變得更難,，這對(duì)于推進(jìn)我們的社會(huì)主義民主政治建設(shè)將十分有益。(楊濤)
（責(zé)編：李艷）
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- 2009-04-01人大否決廳長人選不需要公開理由
- 2009-03-23駁回政府預(yù)算案之后人大又該怎么辦
- 2009-03-034萬億不被人大過堂有點(diǎn)兒說不通
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