20日全國人大常委會開始審議全國人大常委會議事規(guī)則修正案草案,。這是議事規(guī)則實行20多年來首次進行修改,。一個引起輿論熱議的亮點是,，議事規(guī)則規(guī)定：“對任命案,，提請任命的機關應當介紹被任命人員的基本情況,；必要的時候,，有關負責人應當?shù)綍卮鹪儐??！泵襟w敏銳地抓住了這個細節(jié)，對這一修改通俗的闡釋是：人大常委會議事規(guī)則草案規(guī)定任免官員將說明理由,。（4月21日《南方都市報》）
不難想象,，如果審議通過，則意味著人大通過立法來要求官員任免必須說明理由了,。其實,，官員的任命或者罷免，都關系到公眾權利的維護,，公眾自然有理由獲得相應的知情權,，來知道官員被提拔或罷免的原因。
很多時候,，官員被罷免的報道,，是那樣的語焉不詳，信息得不到及時公開,，會滋生出一些猜測與謠言,。比如報道中就例舉，2008年10月的全國人大常委會會議,，曾宣布接受原全國人大財經(jīng)委副主任委員朱志剛辭職,，卻未透露具體原因。一時間,，外界疑惑重重,，此后，全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂在新聞發(fā)布會中透露,，“朱志剛因涉嫌嚴重違法違紀,，正在接受調(diào)查，從而提出辭職請求”,。這意味著,，如果相關信息遲遲不能公開，將有損政府公信力。
只有賦予公眾有效的監(jiān)督權,，在官員的任免上，才能改變那種不透明的尷尬,。前段時間,，曾出現(xiàn)問題官員復出趕趟的現(xiàn)象，折射出任前公示不透明的現(xiàn)狀,。需要提醒的是,，那些問題官員，多是被媒體曝光過的“公共人物”,，比如山西“黑磚窯”事件被撤職的臨汾市洪洞縣原副縣長王振俊“早已復出”,，擔任該縣縣長助理；甕安原縣委書記調(diào)任黔南州任財政局副局長,。由此,，我們不禁要問，這背后到底還有多少“出了問題”卻不為公眾所知的官員,，再次成為‘公仆”呢,？所以，讓公眾看到任免官員的理由,，委實是個關系到民主的大事情,。
從這個意義上看，任免需要提供人選的基本情況和理由,，這樣的規(guī)定寫進議事規(guī)則，實際上就是引入一種民主機制,，通過賦予公眾對官員情況的知情權,，來更加全面地落實公眾監(jiān)督權。民主的問題,，首先就應該體現(xiàn)在民意層面,，而正確的民意靠的就是事實與真相,。既然官員任免是事關民主的大事,，那么，對于官員任免的理由,，就必須成為公共信息,，讓民眾知情，讓民眾監(jiān)督,。
當然,，民主從來不僅僅依靠于某種框架，而是更多的體現(xiàn)在細節(jié)層面。就像此前官員公示之所以受到質(zhì)疑,，就是因為有些公示的內(nèi)容太過空泛,，而且信息不全面，讓公眾無法分得清為什么要提拔相關官員,。沒有細節(jié)的真實,，就很可能失去實質(zhì)的正義。同樣,，對于提供官員被罷免的情況和理由,，要真正體現(xiàn)民主之本義，也必須做實做透,，即通過充分的信息公開,，讓公眾真正看清楚官員身上的問題，這樣一來,，才能使公眾更好的監(jiān)督相關官員以后的問責情況,，或是復出情況。
從這個意義看,，“任免需要提供人選的基本情況和理由”,，是一種民主機制的重要開始，而它具體的效率與效果如何,，還需拭目以待,。（單士兵）
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（責編：劉寶琴）
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