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環(huán)保廳何以替違法排污企業(yè)“保密”
www.fjnet.cn?2009-04-22 08:46? ?來源:西安晚報(bào)    我來說兩句
  近日,,黑龍江省召開2009年全省環(huán)境執(zhí)法暨應(yīng)急管理工作會(huì)議,,邀請(qǐng)10余家媒體參會(huì),而對(duì)有多少企業(yè)仍在違法排污等情況一概“保密”。部分記者難以理解退場(chǎng),。黑龍江省環(huán)保廳一位負(fù)責(zé)接待的工作人員說,這些材料是內(nèi)部保密資料,,不能讓記者知道,。(4月21日《新京報(bào)》)

  這起事件的吊詭之處在于,既然召集10余家媒體與會(huì),,卻又將違規(guī)企業(yè)的情況“保密”,。監(jiān)管者既怕公開監(jiān)督,又對(duì)被監(jiān)管者網(wǎng)開一面,,監(jiān)管質(zhì)量可想而知,。

  環(huán)保部門和違法排污企業(yè)這種“剪不斷、理還亂”的關(guān)系,,絕非偶然,,而是具有普遍性。作為政府的職能部門,,環(huán)保部門本該依法履責(zé),,但由于排污企業(yè)發(fā)揮的財(cái)稅作用,環(huán)保部門的執(zhí)法阻力不僅來源于企業(yè),,也掣肘于地方政府,。因此,環(huán)保部門的執(zhí)法難以發(fā)揮監(jiān)管者的公共效能,,這是一種被打折和異化的監(jiān)管之殤,。

  這種監(jiān)管之殤,是客觀的體制之痛,,也有主觀上的原因,。在生態(tài)文明成為主旋律的語(yǔ)境下,環(huán)保部門依然抱著固有的執(zhí)法理念,,說明環(huán)保部門還理不清權(quán)與法,、責(zé)和利的關(guān)系,存在著猶疑不決和缺乏監(jiān)管剛性,。環(huán)保部門刻意為違規(guī)企業(yè)“保密”,,讓其免于被大眾媒體曝光的尷尬,也許并非是“貓真愛老鼠”,正如環(huán)??偩指本珠L(zhǎng)潘岳所言:“每次環(huán)評(píng)風(fēng)暴都是場(chǎng)博弈,。”博弈,,道出了環(huán)保監(jiān)管之殤的內(nèi)幕:和違規(guī)企業(yè)博弈,,環(huán)保部門并不怯場(chǎng);環(huán)保部門最怕的是和地方政府的博弈,。繞不過去的權(quán)與法的沖突,,是環(huán)保監(jiān)管之殤的主因。

  所以,,要療治環(huán)保部門的監(jiān)管之殤,,理順管理體制很重要。但是,,也不能將所有的問題都?xì)w結(jié)為體制,。在現(xiàn)有體制框架之內(nèi),同樣可以破解存在的監(jiān)管難題,。其一,,是地方政府摒棄先污染后治理的發(fā)展思路,將生態(tài)文明和和諧發(fā)展作為決策根本,。如果不鼓勵(lì)污染式發(fā)展,,污染企業(yè)當(dāng)然也就沒有了膽氣,要么消失要么通過環(huán)保手段實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),。環(huán)保部門當(dāng)然也沒有了權(quán)力預(yù)設(shè)的緊箍咒,;其二,是環(huán)保部門應(yīng)有剛性執(zhí)法和履行職責(zé)的勇氣,。不管如何,,作為執(zhí)法部門,應(yīng)以法律為準(zhǔn)繩,,否則損壞的是部門的公信力,。

  環(huán)保部門替排污企業(yè)“保密”,規(guī)避媒體的曝光監(jiān)督,,終究讓自己成為公共輿論批駁的靶子,。此時(shí),沒有人去深究體制內(nèi)的客觀原因,,也沒有人去理會(huì)環(huán)保部門監(jiān)管上存在的各種矛盾和困擾,。人們只會(huì)追問,,作為監(jiān)管者,,環(huán)保部門何以失察若此?公眾的詰問,也恰恰是環(huán)保部門理應(yīng)省思的公共命題,。體制弊端不是搪塞的理由,,執(zhí)法困境亦非辯駁的由頭,公眾要求的就是理想的執(zhí)法和監(jiān)管狀態(tài),,而這也是環(huán)保部門應(yīng)盡的法責(zé)義務(wù),。(張敬偉)

(責(zé)編:劉寶琴)


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