中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)》（下稱(chēng)接訪意見(jiàn)）,、《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見(jiàn)》（下稱(chēng)下訪意見(jiàn)）,、《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見(jiàn)》（下稱(chēng)化解意見(jiàn)）等三個(gè)文件。其中規(guī)定,，縣長(zhǎng)每月須安排1天接待群眾來(lái)訪（詳見(jiàn)4月15日《新京報(bào)》）,。
中央安排各級(jí)政府接訪（尤其是縣領(lǐng)導(dǎo)要每月安排1天接待群眾來(lái)訪工作），自然是因?yàn)橛腥罕娚显L,。有官方數(shù)據(jù)顯示,，2005年記錄在案的上訪多達(dá)1270萬(wàn)起，但“只有不到1%的上訪者得到滿意的結(jié)果”,。面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)狀,，中央政府和各級(jí)政府就只有主動(dòng)出擊，把問(wèn)題解決在發(fā)生之前,。
為此,，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳再次轉(zhuǎn)發(fā)《接訪意見(jiàn)》,、《下訪意見(jiàn)》和《化解意見(jiàn)》三個(gè)文件,，即意在申令各級(jí)官員（尤其是縣領(lǐng)導(dǎo)）務(wù)必重視群眾上訪工作，真正做到服務(wù)型政府,、為人民服務(wù)的政府,，構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì),。那么，如何讓這個(gè)主動(dòng)出擊的“政府之拳”擊到實(shí)處呢,？筆者以為,，有兩項(xiàng)工作是必須做好的。
首先,，要讓縣領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的理念,。群眾上訪頻密，根源在于一些縣領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把這個(gè)理念真正樹(shù)立起來(lái),。某些縣領(lǐng)導(dǎo)甚至?xí)J(rèn)為是群眾在“無(wú)理取鬧”,，對(duì)不斷上訪的群眾加以攔截、威懾,，甚至是非法拘留,。
因此，只有縣領(lǐng)導(dǎo)耐心,、細(xì)致地了解上訪群眾的真實(shí)情況,，提出解決方案，并在一定期限內(nèi)處理妥善,，群眾上訪的次數(shù)才可能減少,，直至沒(méi)有。正如國(guó)家主席胡錦濤在“七一”講話中指出的,，“群眾利益無(wú)小事,。凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦,?！苯釉L作為處理群眾利益糾紛的最直接渠道，稍微沒(méi)有做好,，雖然直接影響的是群眾對(duì)某位縣領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)面評(píng)價(jià),，但終究損害的還是政府的形象，影響的是群眾與政府之間的關(guān)系,。
其次,，加強(qiáng)人大代表對(duì)接訪工作的監(jiān)督舉報(bào)工作，讓處理不妥導(dǎo)致嚴(yán)重后果發(fā)生的,，對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)予以責(zé)任追究,，直至刑事責(zé)任追究。既然要看縣領(lǐng)導(dǎo)接訪工作的結(jié)果,，那就必須有人監(jiān)督,，而這項(xiàng)工作如果落在群眾身上，則群眾上訪可能就沒(méi)完沒(méi)了,，所以只有讓人大代表對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)的接訪工作予以監(jiān)督,，甚至是檢舉,、舉報(bào),，這些都顯得尤為必要,。
如果縣領(lǐng)導(dǎo)不重視“一月一接訪”工作，并導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,，比如干群矛盾激化的,，群眾之間矛盾激化的，對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任,，直至追究刑事責(zé)任,。只有讓縣領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到“一月一接訪”工作的重要性，失職的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)很大,，才能讓“一月一接訪”工作真正落到實(shí)處,。（肖隆平）
（責(zé)編：劉寶琴）
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