2004年5月,，陜西橫山縣通過考試面向中專畢業(yè)生和非普通高校畢業(yè)生選聘教師到農(nóng)村學(xué)校任教,。政府紅頭文件稱,，考試合格的聘用人員的聘用合同期限為三年,，享受同類人員工資福利待遇,，但5年來中專畢業(yè)生和非普通高校畢業(yè)生工資福利待遇卻有天壤之別,，致使180名選聘教師因教返貧,，不得不為生計(jì)奔走討說法（據(jù)2009年4月16日 中國(guó)廣播網(wǎng)）,。
老實(shí)說,，中國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不足問題，確實(shí)長(zhǎng)期沒有得到較好解決,。盡管早在1993年制定的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中就明確提出,，“逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例,，在本世紀(jì)末達(dá)到4%”,。但這一政策目標(biāo)迄今尚未實(shí)現(xiàn),。來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,，2007年,，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為3.32%,，比2006年的3%增加了0.32個(gè)百分點(diǎn)，為近年來最高,，但離4%的比例尚有0.68%的差距。
顯而易見,，橫山縣非普通高校畢業(yè)的農(nóng)村中小學(xué)教師工資低、待遇差,，甚至他們參加工作后,，日子越過越窮，孩子感冒都不敢去醫(yī)院治療,，不無義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不足有關(guān),，不可回避,。
然而,，真正導(dǎo)致橫山縣180名教師因教返貧的根本原因并不完全在于錢,，而是“唯文憑論”的教育福利政策，差在他們的“自考生”出身上,，就是教師福利待遇上的政策性歧視造成的,。
事實(shí)是明擺著的：同樣參加選聘考試,，同等條件下錄用,，同在一所學(xué)校任教,，共同的教學(xué)勞動(dòng),，或許他們?nèi)谓趟刭|(zhì)也很優(yōu)秀,，但非普通高校畢業(yè)生和中專畢業(yè)生卻不能同工同酬,，不能享受同類人員工資福利待遇,，活生生的就比別人矮了半截,。像自考大專畢業(yè)的雷波一樣，別看他在選聘考試中成績(jī)優(yōu)秀,，但其福利待遇卻與同年參加工作的中專生差距懸殊,。同年參加工作的中專生基本工資九百多,，地方津貼每年一萬二左右。非普通高校畢業(yè)生每月僅有550元工資,，而且還是半年發(fā)一次,。這種工資福利政策公平嗎？
文憑是學(xué)歷不是學(xué)力,，學(xué)歷不等于能力?，F(xiàn)任國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)主任張平，也只有中專學(xué)歷,。全日制教育系統(tǒng)正規(guī),，非全日教育不見得就初淺雜亂,。人的能力提升和素質(zhì)塑造，不只是在學(xué)堂里完成,，學(xué)歷教育只起一部分作用,。實(shí)踐證明，院校教育學(xué)到的書本東西,，在工作崗位上的應(yīng)用率還不足10%,。工作中的知識(shí)和技能90%是在社會(huì)實(shí)踐中學(xué)到的。在社會(huì)實(shí)踐舞臺(tái)上自學(xué)成才,，功成名就者不勝枚舉,。
職業(yè)理想、知識(shí)水平,、教育觀念、監(jiān)控能力和教學(xué)行為是構(gòu)成現(xiàn)代教師素質(zhì)的基本要素,。其實(shí),，教育理念、專業(yè)精神,、專業(yè)知識(shí),、專業(yè)能力和教學(xué)智慧等新型教師應(yīng)具備的基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，需要經(jīng)過綜合性的艱苦礪煉過程，無論是非普通高校畢業(yè)生,，還是全日制大中專畢業(yè)生，其教學(xué)實(shí)踐中所面臨的新知識(shí),、新技能,、新挑戰(zhàn)都是共同的，教學(xué)素質(zhì)都不可能一蹴而就,，信手拈來，都需要經(jīng)歷扎扎實(shí)實(shí)的理論學(xué)習(xí)和勤勤懇懇的實(shí)踐磨煉,。教育行政主管部門單純地以文憑論高低、施待遇,，顯失公平正義,。這種政策性歧視必將嚴(yán)重挫傷教師的教學(xué)積極性,，必須堅(jiān)決予以廢止,。
4月15日,，在21世紀(jì)教育發(fā)展研究院舉辦的教育研討會(huì)上,，“教育經(jīng)費(fèi)投入到底差錢不差錢,？”成為所有與會(huì)者共同關(guān)心的問題,。其實(shí),，現(xiàn)代教育理念的缺失和法制觀念的淡薄,，比差錢更可怕。徹底沖破“文憑主義”的束縛,，全面推行教師績(jī)效工資,，并不比解決教育經(jīng)費(fèi)投入輕松,，教育改革要在這方面尋求新突破,。(徐云鵬)
（責(zé)編：劉寶琴）
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