中國(guó)人大多知道兩個(gè)常識(shí):一是孟子所謂的“有恒產(chǎn)者有恒心”,,一是民間名諺“兔子不吃窩邊草”。經(jīng)濟(jì)適用房良性的社會(huì)功能,,也可以從這兩點(diǎn)開(kāi)始,。
保障性住房不僅是廉租房,而且還要包括經(jīng)適房,。這里的一個(gè)道理是要盡可能提高社會(huì)的住房擁有率,。一般而言,中高產(chǎn)階層經(jīng)濟(jì)資源充沛,,住房擁有率比較高,。要提高整個(gè)社會(huì)的住房擁有率,就必須通過(guò)經(jīng)適房建設(shè)來(lái)讓更多的中低收入階層能夠購(gòu)買自己的住房,。當(dāng)住房擁有率普遍提高后,,社會(huì)就能從中大大獲益。
戰(zhàn)后美國(guó)推行了許多政策來(lái)提高住房擁有率,,最近幾十年也通過(guò)立法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè),。這些政策和法律措施,自然要建立在大量經(jīng)驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上,。這些經(jīng)驗(yàn)研究汗牛充棟,,我們不妨簡(jiǎn)單歸納其結(jié)論,看看對(duì)中國(guó)社會(huì)是否有借鑒意義,。
住房擁有率高的一個(gè)最大的社會(huì)效益,,就是社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。美國(guó)的一系列研究,,也不過(guò)是證實(shí)了“有恒產(chǎn)者有恒心”,、“兔子不吃窩邊草”這些中國(guó)的傳統(tǒng)智慧:房主比租戶在自己的社區(qū)里居住時(shí)間長(zhǎng)得多,因而對(duì)于維護(hù)整個(gè)社區(qū)的利益(也就是自己的“窩邊草”)更有責(zé)任心,,更能積極地參與當(dāng)?shù)氐墓彩聞?wù),,鄰里之間更友善,,同時(shí)犯罪率也更低。另外,,擁有房子的家庭和租房住的家庭的子女在學(xué)校的表現(xiàn)也有顯著區(qū)別:前者行為更加良好,,學(xué)業(yè)更加出色;后者則無(wú)論是在行為上和學(xué)業(yè)上問(wèn)題都比較多,。比如青少年懷孕的比例,,會(huì)隨著住房擁有率的提高而降低。
我不否認(rèn)各國(guó)國(guó)情不同,,但人性畢竟還是相通的,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家都懂這個(gè)道理:經(jīng)濟(jì)地位的不穩(wěn)定,會(huì)誘使人成為社會(huì)的破壞性力量而非建設(shè)性力量,。這也是犯罪率常常隨著收入水平的降低而提高的原因,。所以,對(duì)中低收入階層,,最重要的是給他們創(chuàng)造一種穩(wěn)定感,,不僅要讓他們住進(jìn)廉租房,更要讓他們購(gòu)買經(jīng)適房,,使低收入者也逐漸建立自己的“恒產(chǎn)”(即“資產(chǎn)凈值”equity),。這樣,他們就會(huì)對(duì)自己的生活以及自己和所在社區(qū)的關(guān)系有個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,,成為負(fù)責(zé)的公民,。西方發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去集中興建經(jīng)適房,結(jié)果人為地創(chuàng)造了一系列窮人區(qū),,成為犯罪的淵藪,,周圍社區(qū)也深受其害。一些大的住宅區(qū)因?yàn)榉缸锫侍叨坏貌槐徽ǖ??;谶@樣的教訓(xùn),如今大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)適房建設(shè)實(shí)行混居式,,即經(jīng)適房和一般商品房混合建設(shè),、彼此不分,如此就減少了人口中的經(jīng)濟(jì)隔離,,讓窮人不必因?yàn)樽约旱木幼〉刂范谀X門上貼個(gè)無(wú)形的“窮”字標(biāo)簽,。MIT的一個(gè)研究小組曾對(duì)波士頓地區(qū)的混居式經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)這種經(jīng)適房的建設(shè)對(duì)周圍地區(qū)的房?jī)r(jià)不構(gòu)成影響,、很健康地融入了主流社會(huì),。
中國(guó)正面臨著前所未有的城市化進(jìn)程。農(nóng)民工成為城市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要?jiǎng)恿?。如果他們居無(wú)定所,,則有可能影響城市治安,。他們的下一代也很難接受良好的教育,降低了未來(lái)的人口素質(zhì),。長(zhǎng)此以往,,會(huì)在這個(gè)階層形成繼承式的世代貧困。一旦世代貧困形成,,就會(huì)發(fā)展成一種文化,,如同當(dāng)今美國(guó)的許多黑人社區(qū)一樣,使輟學(xué),、犯罪成為傳統(tǒng),,日后社會(huì)花成倍的錢也難根治。所以我認(rèn)為,,如果缺乏經(jīng)濟(jì)適用房的話,,未來(lái)中國(guó)社會(huì)將為此付出代價(jià)。
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