近日,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件要求,，縣（市、區(qū),、旗）黨委書(shū)記,、縣（市、區(qū),、旗）長(zhǎng)一般每月安排一天時(shí)間接待群眾來(lái)訪,，信訪問(wèn)題突出的地方要適當(dāng)增加接訪次數(shù)。（4月15日《西安晚報(bào)》）
一定程度上說(shuō),，讓書(shū)記縣長(zhǎng)每月安排一天用于接訪,，是有效化解信訪問(wèn)題的好方式。如果書(shū)記縣長(zhǎng)們均能認(rèn)識(shí)到接訪的重要性,，在接訪日內(nèi)外均能認(rèn)真履行職責(zé),，控制好權(quán)力邊界，避免作秀,、走過(guò)場(chǎng)和形式主義,，盡可能多地協(xié)調(diào)、化解各種訴求和矛盾,，那么,，讓書(shū)記縣長(zhǎng)定期接訪，應(yīng)能在一定程度上起到及時(shí)有效化解基層矛盾的作用,。諸如地方政府不惜代價(jià)截訪,、打擊報(bào)復(fù)受訪者、訴求不能得到及時(shí)有效化解“堰塞”矛盾等現(xiàn)象,，應(yīng)大幅減少,。
但同時(shí)我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，對(duì)當(dāng)前情況下書(shū)記縣長(zhǎng)每月接訪這樣的“指標(biāo)要求”,，應(yīng)有合理預(yù)期,。原因很簡(jiǎn)單，以往屢被媒體報(bào)道的毀譽(yù)參半的領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動(dòng),，已經(jīng)告訴我們,，僅靠一兩位領(lǐng)導(dǎo)的接訪，一般很難解決區(qū)域范圍內(nèi)的所有問(wèn)題,。而且,，即便有了書(shū)記縣長(zhǎng)每月接訪這樣的“指標(biāo)要求”，囿于人力,、時(shí)間,、精力等因素的限制，這樣的“指標(biāo)要求”能取得多大的成效,，還有待現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn),。
從這個(gè)意義上講,，書(shū)記縣長(zhǎng)定期接訪這樣的“指標(biāo)要求”，其意義和價(jià)值,，在于示范和助推,。一方面，對(duì)包括書(shū)記縣長(zhǎng)在內(nèi)的地方領(lǐng)導(dǎo)層而言,，如何在現(xiàn)有的制度和法律框架內(nèi)，做好下訪,、接訪等方面的工作,，全面、認(rèn)真履行自身職能,，是一種善意的提醒,。因?yàn)檎f(shuō)到底，讓接訪工作走出責(zé)任淡漠,、推諉扯皮,、效率低下等現(xiàn)實(shí)困境，終究需要各級(jí)相關(guān)職能部門(mén)協(xié)力配合,。書(shū)記縣長(zhǎng)每月接訪,，除能給地方領(lǐng)導(dǎo)層提供“零距離”體察民生機(jī)會(huì)的同時(shí)，還能起到示范,、提醒相關(guān)部門(mén)工作人員的作用,。
另一方面，在示范效應(yīng)之外,，書(shū)記縣長(zhǎng)每月接訪,，更能起到助推制度完善的作用。原因很簡(jiǎn)單,，接訪過(guò)程中出現(xiàn)的這樣那樣的問(wèn)題,，有職能部門(mén)工作人員道德紀(jì)律層面的，也有制度規(guī)范層面的,。在現(xiàn)有的制度和法律框架內(nèi),，屬于職能部門(mén)工作人員個(gè)人作風(fēng)、工作環(huán)境等方面問(wèn)題的,，可以通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),、加強(qiáng)管理和監(jiān)督等方式，及時(shí)改進(jìn),；屬于制度殘缺,、制度設(shè)計(jì)失靈、部門(mén)銜接不暢,、部門(mén)權(quán)責(zé)不明晰等方面問(wèn)題的,，可以通過(guò)查漏補(bǔ)缺的方式,，在制度完善、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等層面,，及時(shí)作出有效改進(jìn),。
當(dāng)然，如何使書(shū)記縣長(zhǎng)每月接訪,，發(fā)揮出示范和助推的效用,，還在于書(shū)記縣長(zhǎng)每月接訪這樣的“指標(biāo)要求”，在當(dāng)前階段能否被各級(jí)地方政府充分重視,。如果一些地方的書(shū)記和縣長(zhǎng),，視這項(xiàng)“指標(biāo)要求”為不得不下咽的“苦酒”，即便做起來(lái)也是走走過(guò)場(chǎng),、敷衍了事,，那么，美好的示范和助推預(yù)期,，只能淪為空談,。相反，如果各地的書(shū)記縣長(zhǎng)們,，均能視每月接訪為有效化解基層矛盾的良方和窗口,，那么，我們相信,，這些地方政府,，除了能在接訪方面做好示范和助推工作外，在其他方面的工作中,，他們均能視確保民生利益不受損害,、力促地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為所有工作的重中之重,。為使書(shū)記縣長(zhǎng)定期接訪發(fā)揮出示范和助推效用,，及時(shí)制定出配套的監(jiān)督和激勵(lì)措施，大有必要——對(duì)相關(guān)職能部門(mén)而言,，這是對(duì)他們能力和智慧的又一考驗(yàn),。（李記）
（責(zé)編：劉寶琴）
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