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　　最近,，看守所一系列離奇死亡事件，再次把“牢頭獄霸”擺上議事議程上來(lái),。轟動(dòng)全國(guó)的“躲貓貓”事件解決后,，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)姜建初在接受媒體采訪時(shí)曾說(shuō)，“牢頭獄霸”問(wèn)題的確長(zhǎng)期存在,，這個(gè)我們必須要承認(rèn),，而且解決這個(gè)問(wèn)題也比較難。

　　云南,，一場(chǎng)自上而下的專項(xiàng)整治“牢頭獄霸”的行動(dòng)正在進(jìn)行：投入3000萬(wàn)元,，完善和改造全省看守所監(jiān)控系統(tǒng)；省公安廳成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，小組成員將到各個(gè)監(jiān)管場(chǎng)所,，對(duì)監(jiān)控設(shè)備、受虐報(bào)警裝置,、電網(wǎng)等重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面檢查,；省檢察院從3月27日至6月20日，對(duì)全省看守所“牢頭獄霸”情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,；擬在昆明,、曲靖兩市成立監(jiān)所檢察院。（2009-04-13 羊城晚報(bào)）

　　報(bào)道指出,，但要遏制“牢頭獄霸”現(xiàn)象,，最關(guān)鍵的是要靠監(jiān)管人員的責(zé)任心，因?yàn)椤袄晤^獄霸”是在封閉的環(huán)境里產(chǎn)生的,，是在監(jiān)管人員控制的狀態(tài)下發(fā)生的,。當(dāng)如何才能讓監(jiān)管人員“有責(zé)任心”呢？相關(guān)部門(mén)有關(guān)整治“牢頭獄霸”問(wèn)題的文件,，不可謂不多,。公安部、最高人民法院,、最高人民檢察院一直都有各種文件和規(guī)定,。其實(shí)，不少的看守所甚至有意無(wú)意培養(yǎng)“牢頭獄霸”,，或者睜只眼閉只眼任由“牢頭獄霸”發(fā)展壯大,，橫行監(jiān)獄，作為一種煩人管犯人的“管理方法”之一,，有的還存在不可見(jiàn)人的利益關(guān)系,。

　　因此，在筆者看來(lái),，再花個(gè)3000萬(wàn)改善硬件設(shè)備,，再嚴(yán)厲的專項(xiàng)檢查,，再好的文件，如果不交給法律來(lái)解決,，監(jiān)管人員的“責(zé)任心”照樣不靠譜,，“牢頭獄霸”照樣橫行。

　　首先,，對(duì)于看守所等司法機(jī)關(guān)實(shí)行舉證倒置,，從法律的角度，明確看守所具有保護(hù)犯人不受“牢頭獄霸”損害的義務(wù),，看看他們還會(huì)不會(huì)說(shuō)監(jiān)控設(shè)備壞了,？舉證責(zé)任，一般是誰(shuí)主張誰(shuí)舉證,。但在某些特殊領(lǐng)域,，考慮到強(qiáng)弱勢(shì)，則采用舉證責(zé)任倒置,，這基本上是一個(gè)國(guó)際通則,。我國(guó)目前醫(yī)療行業(yè)就是實(shí)行舉證倒置，患者提出控訴,，醫(yī)院需要自證清白,。司法機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)器，顯然比醫(yī)院在證據(jù)方面擁有更大強(qiáng)大的控制能力,，公民在司法機(jī)關(guān)難以獲得證據(jù),，更多的時(shí)候是完全失去自由，幾乎完全喪失從司法機(jī)關(guān)獲得證據(jù)的能力,。比如是否存在刑訊逼供，被羈押者既不能錄像,、也不能記錄,，更無(wú)第三方證明，舉證幾乎難于上青天,。而司法機(jī)關(guān)就不同了,，可以要被羈押者畫(huà)押、可以采用錄像監(jiān)控等等舉措,，因此,，要公民來(lái)舉證司法機(jī)關(guān)沒(méi)有道理。比如云南的躲貓貓事件,，說(shuō)是錄像監(jiān)控系統(tǒng)壞了長(zhǎng)達(dá)半年時(shí)間,，無(wú)法舉證就應(yīng)該由看守所承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　其次,，依法對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行管理,，明確責(zé)任,，每個(gè)監(jiān)區(qū)都有責(zé)任干警，把是否存在“牢頭獄霸”作為最為重要的考核內(nèi)容之一,，如果出現(xiàn)問(wèn)題,，要追究責(zé)任干警的法律責(zé)任，該摘掉烏紗帽的就摘掉,，該清除出警察隊(duì)伍都就清除,，該判刑的就判刑，恐怕不需要任何教育,，監(jiān)管人員的“責(zé)任心”就會(huì)馬上強(qiáng)起來(lái),。

　　第三，要把打擊“牢頭獄霸”最為監(jiān)獄頭等大事,，要是那個(gè)犯人敢露頭做“牢頭獄霸”,，依法予以加重刑罰，比如加重刑期,，不能參與減刑等等,。只要讓犯人算一筆經(jīng)濟(jì)賬，讓他們覺(jué)得當(dāng)“牢頭獄霸”成本太高,，不劃算,，相信這樣一來(lái)不少人就不愿意當(dāng)“牢頭獄霸”。（盤(pán)和林）

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（責(zé)編：劉寶琴）