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最近,，看守所一系列離奇死亡事件,，再次把“牢頭獄霸”擺上議事議程上來,。轟動全國的“躲貓貓”事件解決后，最高人民檢察院副檢察長姜建初在接受媒體采訪時曾說,，“牢頭獄霸”問題的確長期存在,，這個我們必須要承認，而且解決這個問題也比較難,。
云南,，一場自上而下的專項整治“牢頭獄霸”的行動正在進行：投入3000萬元，完善和改造全省看守所監(jiān)控系統(tǒng),；省公安廳成立專項行動領(lǐng)導小組,，小組成員將到各個監(jiān)管場所，對監(jiān)控設備,、受虐報警裝置,、電網(wǎng)等重點設施設備運行情況進行一次全面檢查；省檢察院從3月27日至6月20日,，對全省看守所“牢頭獄霸”情況進行專項檢查,；擬在昆明、曲靖兩市成立監(jiān)所檢察院,。（2009-04-13 羊城晚報）
報道指出,，但要遏制“牢頭獄霸”現(xiàn)象，最關(guān)鍵的是要靠監(jiān)管人員的責任心,，因為“牢頭獄霸”是在封閉的環(huán)境里產(chǎn)生的,，是在監(jiān)管人員控制的狀態(tài)下發(fā)生的,。當如何才能讓監(jiān)管人員“有責任心”呢？相關(guān)部門有關(guān)整治“牢頭獄霸”問題的文件,，不可謂不多。公安部,、最高人民法院,、最高人民檢察院一直都有各種文件和規(guī)定。其實,，不少的看守所甚至有意無意培養(yǎng)“牢頭獄霸”,，或者睜只眼閉只眼任由“牢頭獄霸”發(fā)展壯大，橫行監(jiān)獄,，作為一種煩人管犯人的“管理方法”之一,，有的還存在不可見人的利益關(guān)系。
因此,，在筆者看來,，再花個3000萬改善硬件設備，再嚴厲的專項檢查,，再好的文件,，如果不交給法律來解決，監(jiān)管人員的“責任心”照樣不靠譜,，“牢頭獄霸”照樣橫行,。
首先，對于看守所等司法機關(guān)實行舉證倒置,，從法律的角度,，明確看守所具有保護犯人不受“牢頭獄霸”損害的義務，看看他們還會不會說監(jiān)控設備壞了,？舉證責任,，一般是誰主張誰舉證。但在某些特殊領(lǐng)域,，考慮到強弱勢,，則采用舉證責任倒置，這基本上是一個國際通則,。我國目前醫(yī)療行業(yè)就是實行舉證倒置,，患者提出控訴，醫(yī)院需要自證清白,。司法機關(guān)是國家機器,，顯然比醫(yī)院在證據(jù)方面擁有更大強大的控制能力，公民在司法機關(guān)難以獲得證據(jù),，更多的時候是完全失去自由,，幾乎完全喪失從司法機關(guān)獲得證據(jù)的能力,。比如是否存在刑訊逼供，被羈押者既不能錄像,、也不能記錄,，更無第三方證明，舉證幾乎難于上青天,。而司法機關(guān)就不同了,，可以要被羈押者畫押、可以采用錄像監(jiān)控等等舉措,，因此,，要公民來舉證司法機關(guān)沒有道理。比如云南的躲貓貓事件,，說是錄像監(jiān)控系統(tǒng)壞了長達半年時間,，無法舉證就應該由看守所承擔舉證責任。
其次,，依法對監(jiān)管人員進行管理,，明確責任，每個監(jiān)區(qū)都有責任干警,，把是否存在“牢頭獄霸”作為最為重要的考核內(nèi)容之一,，如果出現(xiàn)問題，要追究責任干警的法律責任,，該摘掉烏紗帽的就摘掉,，該清除出警察隊伍都就清除，該判刑的就判刑,，恐怕不需要任何教育,，監(jiān)管人員的“責任心”就會馬上強起來。
第三,，要把打擊“牢頭獄霸”最為監(jiān)獄頭等大事,，要是那個犯人敢露頭做“牢頭獄霸”，依法予以加重刑罰,，比如加重刑期,，不能參與減刑等等。只要讓犯人算一筆經(jīng)濟賬,，讓他們覺得當“牢頭獄霸”成本太高,，不劃算，相信這樣一來不少人就不愿意當“牢頭獄霸”,。（盤和林）
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（責編：劉寶琴）
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