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馬英九昨天上午罕見(jiàn)地親自舉行記者會(huì),，表示臺(tái)灣的民主成就若因貪腐而蒙羞,，這是他無(wú)法接受的事情，因此他承諾“弊案不分藍(lán)綠,，無(wú)論官階,，都要限期查辦”，而且要求司法及行政部門三個(gè)月內(nèi)提出檢討報(bào)告,。

中央日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)報(bào)今天發(fā)表社評(píng)說(shuō),，關(guān)于這件事，我們提出以下幾點(diǎn)觀察,。首先,，亞洲政經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)顧問(wèn)公司所做的貪污評(píng)比報(bào)告，在研究方法上并非沒(méi)有問(wèn)題,，而且問(wèn)卷回答的方式容易受到一些弊案新聞的影響,。最近這幾年，由于民進(jìn)黨從“總統(tǒng)”以下等諸多官員都涉及貪污弊案,，尤其是扁案,，幾乎媒體無(wú)日不登，因此容易讓人產(chǎn)生一種印象,，以為臺(tái)灣是個(gè)“貪腐之國(guó)”,。

我們認(rèn)為，基本上,，貪污不能只看高官,，也不能只看被揭發(fā)的個(gè)案,，而是要看整體的情況。就學(xué)理而言,，威權(quán)國(guó)家的貪污情形會(huì)比民主國(guó)家嚴(yán)重,，因?yàn)橥?quán)國(guó)家少了民意機(jī)構(gòu)以及媒體的制衡，也因?yàn)橥?quán)國(guó)家中的權(quán)力集中,，而權(quán)力又趨向于腐化,。該報(bào)告的確值得我們反省，同時(shí)也應(yīng)該積極做肅貪的工作,。

社評(píng)說(shuō),，用常識(shí)思考即知，貪污必然發(fā)生在有重大利益糾葛之處,，例如軍中的采購(gòu)相關(guān)人員,、公共工程委員會(huì)、建管人員,、警察,、檢調(diào)審等司法人員、稅務(wù)人員等等,。如果這些領(lǐng)域的貪污減少了,，那整體的貪污情形必然大幅降低?！胺▌?wù)部”長(zhǎng)”王清峰在去年即宣示了反貪的決心,，他并以四不做為她的目標(biāo)，亦即要公務(wù)人員“不愿貪,、不能貪,、不敢貪、不必貪”,。

我們認(rèn)為,，這四個(gè)方向有其道理，但如果沒(méi)有建立機(jī)制,，還是空話,。先談“不愿貪”，這是屬于道德層次的范疇,，基本上是要在進(jìn)入公務(wù)界之前就應(yīng)該已養(yǎng)成這樣的價(jià)值理念,。行政訂定的“公務(wù)員廉政倫理規(guī)范”，強(qiáng)調(diào)社交禮俗饋贈(zèng)金額,，限定單筆市價(jià)不得超過(guò)三千元等等,。但實(shí)際上，“公務(wù)員廉政倫理規(guī)范”只能規(guī)范本來(lái)就不會(huì)貪,，不想貪的人,，對(duì)于想貪,、敢貪的人，根本沒(méi)有任何意義可言,。

“不能貪”涉及的是技術(shù)層面的問(wèn)題,，也就是讓公務(wù)員沒(méi)有貪污的機(jī)會(huì)，這正是需要設(shè)計(jì)機(jī)制的部分,。以公共工程委員會(huì)為例,，從審查委員的產(chǎn)生、評(píng)審的方式,、監(jiān)督的安排等等,，都可以設(shè)計(jì)一套機(jī)制，使公務(wù)員想貪也難以下手,。

“不敢貪”也需要機(jī)制的設(shè)計(jì),，尤其是貪污之后抓到的機(jī)會(huì)增加，這種風(fēng)險(xiǎn)可以抵銷貪污的誘惑,，而使公務(wù)員不敢貪,。財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，即是機(jī)制之一,，但因?yàn)橹贫〞r(shí)不溯及既往,，且對(duì)適用的人員有所限制，是美中不足之處,。不過(guò)，如何強(qiáng)化政風(fēng)機(jī)構(gòu)以及檢調(diào)機(jī)構(gòu)的能力,，也是不可忽視的一環(huán),。

至于“不必貪”，牽涉到公務(wù)員的待遇,，古人有所謂“養(yǎng)廉”之說(shuō),。明朝時(shí)期，官員待遇極微薄,，貪污之風(fēng)卻最盛,，可為借鑒。我國(guó)公務(wù)員的薪資待遇并不算高,，而且已經(jīng)多年未有調(diào)整,。政府肅貪之際，是否也應(yīng)適時(shí)考慮調(diào)整公務(wù)員的待遇呢,？

社評(píng)說(shuō),，“防得住、抓得到,、判得下”馬英九宣示查弊不分藍(lán)綠,，等于回應(yīng)了藍(lán)綠的訴求,，對(duì)年底縣市長(zhǎng)選舉、甚至四年后大選應(yīng)有正面效應(yīng),，這代表司法回歸司法,、政治歸政治，希望消弭藍(lán)綠對(duì)立,。

換言之,，馬英九希望檢調(diào)動(dòng)起來(lái)，建立一套積極,、徹底的肅貪查弊制度,，真正把“毒瘤”清干凈。畢竟,，雖有不少前朝高官涉貪遭起訴,，但貪瀆案大都屬于長(zhǎng)期的共犯結(jié)構(gòu)，難免還有未爆彈,，也難保不會(huì)炸到馬政府,。