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馬英九昨天上午罕見地親自舉行記者會,，表示臺灣的民主成就若因貪腐而蒙羞,，這是他無法接受的事情，因此他承諾“弊案不分藍(lán)綠,，無論官階,，都要限期查辦”，而且要求司法及行政部門三個月內(nèi)提出檢討報(bào)告,。

中央日報(bào)網(wǎng)絡(luò)報(bào)今天發(fā)表社評說,，關(guān)于這件事，我們提出以下幾點(diǎn)觀察,。首先,，亞洲政經(jīng)風(fēng)險顧問公司所做的貪污評比報(bào)告，在研究方法上并非沒有問題,，而且問卷回答的方式容易受到一些弊案新聞的影響,。最近這幾年,，由于民進(jìn)黨從“總統(tǒng)”以下等諸多官員都涉及貪污弊案，尤其是扁案,，幾乎媒體無日不登,，因此容易讓人產(chǎn)生一種印象，以為臺灣是個“貪腐之國”,。

我們認(rèn)為,，基本上，貪污不能只看高官,，也不能只看被揭發(fā)的個案,，而是要看整體的情況。就學(xué)理而言,，威權(quán)國家的貪污情形會比民主國家嚴(yán)重,，因?yàn)橥?quán)國家少了民意機(jī)構(gòu)以及媒體的制衡，也因?yàn)橥?quán)國家中的權(quán)力集中,，而權(quán)力又趨向于腐化,。該報(bào)告的確值得我們反省，同時也應(yīng)該積極做肅貪的工作,。

社評說,，用常識思考即知，貪污必然發(fā)生在有重大利益糾葛之處,，例如軍中的采購相關(guān)人員,、公共工程委員會、建管人員,、警察,、檢調(diào)審等司法人員、稅務(wù)人員等等,。如果這些領(lǐng)域的貪污減少了,，那整體的貪污情形必然大幅降低?！胺▌?wù)部”長”王清峰在去年即宣示了反貪的決心,，他并以四不做為她的目標(biāo)，亦即要公務(wù)人員“不愿貪,、不能貪,、不敢貪、不必貪”,。

我們認(rèn)為,，這四個方向有其道理，但如果沒有建立機(jī)制，還是空話,。先談“不愿貪”,，這是屬于道德層次的范疇，基本上是要在進(jìn)入公務(wù)界之前就應(yīng)該已養(yǎng)成這樣的價值理念,。行政訂定的“公務(wù)員廉政倫理規(guī)范”,，強(qiáng)調(diào)社交禮俗饋贈金額，限定單筆市價不得超過三千元等等,。但實(shí)際上,，“公務(wù)員廉政倫理規(guī)范”只能規(guī)范本來就不會貪，不想貪的人,，對于想貪,、敢貪的人，根本沒有任何意義可言,。

“不能貪”涉及的是技術(shù)層面的問題,，也就是讓公務(wù)員沒有貪污的機(jī)會，這正是需要設(shè)計(jì)機(jī)制的部分,。以公共工程委員會為例,，從審查委員的產(chǎn)生、評審的方式,、監(jiān)督的安排等等,，都可以設(shè)計(jì)一套機(jī)制，使公務(wù)員想貪也難以下手,。

“不敢貪”也需要機(jī)制的設(shè)計(jì)，尤其是貪污之后抓到的機(jī)會增加,，這種風(fēng)險可以抵銷貪污的誘惑,，而使公務(wù)員不敢貪。財(cái)產(chǎn)來源不明罪,，即是機(jī)制之一,，但因?yàn)橹贫〞r不溯及既往，且對適用的人員有所限制,，是美中不足之處,。不過，如何強(qiáng)化政風(fēng)機(jī)構(gòu)以及檢調(diào)機(jī)構(gòu)的能力,，也是不可忽視的一環(huán),。

至于“不必貪”，牽涉到公務(wù)員的待遇,，古人有所謂“養(yǎng)廉”之說,。明朝時期，官員待遇極微薄，貪污之風(fēng)卻最盛,，可為借鑒,。我國公務(wù)員的薪資待遇并不算高，而且已經(jīng)多年未有調(diào)整,。政府肅貪之際,，是否也應(yīng)適時考慮調(diào)整公務(wù)員的待遇呢？

社評說,，“防得住,、抓得到、判得下”馬英九宣示查弊不分藍(lán)綠,，等于回應(yīng)了藍(lán)綠的訴求,，對年底縣市長選舉、甚至四年后大選應(yīng)有正面效應(yīng),，這代表司法回歸司法,、政治歸政治，希望消弭藍(lán)綠對立,。

換言之,，馬英九希望檢調(diào)動起來，建立一套積極,、徹底的肅貪查弊制度,，真正把“毒瘤”清干凈。畢竟,，雖有不少前朝高官涉貪遭起訴,，但貪瀆案大都屬于長期的共犯結(jié)構(gòu)，難免還有未爆彈,，也難保不會炸到馬政府,。