中國青年報(bào)：批評(píng)政府哪怕失實(shí)也不能治"誹謗罪"
因在網(wǎng)上發(fā)帖披露老家河南靈寶當(dāng)?shù)卣欠ㄕ鞯兀?4歲的王帥前不久被河南靈寶警方以涉嫌“誹謗罪”刑事拘留。“我到現(xiàn)在也想不通,，在網(wǎng)上發(fā)一篇帖子,，又沒對(duì)哪個(gè)人指名道姓,，怎么就算‘誹謗’了？”王帥對(duì)記者說。
毫無疑問，這是繼“彭水詩案”,、“稷山誹謗案”、“志丹誹謗案”等后又一個(gè)“因言獲罪”的典型案例,，有關(guān)官員不過是在利用國家公器報(bào)復(fù),、陷害進(jìn)行正當(dāng)批評(píng)的公民。
王帥禍起于靈寶當(dāng)?shù)卣越ㄔO(shè)五帝工業(yè)聚集區(qū)為名,，“租”用大王鎮(zhèn)農(nóng)地28平方公里,，其中大部分是基本農(nóng)田，約3萬余農(nóng)民將失去土地,。而“早已不做熱血青年好多年”的王帥,，在通過網(wǎng)絡(luò)在線信訪、多次向河南省國土廳舉報(bào)無果的情形下,，將相關(guān)舉報(bào)和照片貼在網(wǎng)上,。當(dāng)?shù)卣挥性谥鲃?dòng)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)查明真相并確定舉報(bào)子虛烏有后,，才能說王帥是“誹謗”,。然而,，遺憾的是，當(dāng)?shù)卣谑聦?shí)到底如何并不清晰的情形下,，卻以“莫須有”的“誹謗罪”將公民王帥投入獄中,。
更何況，批評(píng)政府即使失實(shí),，能以“誹謗罪”治罪嗎,？
根據(jù)《刑法》第246條，誹謗罪是指故意捏造并散布虛構(gòu)事實(shí),，足以貶損他人人格,、破壞他人名譽(yù)的情節(jié)嚴(yán)重的行為——誹謗對(duì)象是自然人，并不包括任何社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān),。換句話,，就是政府無論受到公民怎樣的批評(píng)，哪怕是不當(dāng)和失實(shí)的批評(píng),，都不能指控公民涉嫌“誹謗罪”,，更別提對(duì)公民采取刑事強(qiáng)制措施。退一步講,，公民王帥在批評(píng)靈寶當(dāng)?shù)卣`法征地上有失實(shí)之處,，靈寶警方也無權(quán)對(duì)其以涉嫌“誹謗罪”立案，更無權(quán)對(duì)其刑事拘留,。此外,，誹謗罪是自訴案件，誰代表靈寶當(dāng)?shù)卣崞疬^自訴呢,？
批評(píng)政府哪怕是失實(shí)批評(píng),，都不能以“誹謗罪”治罪，這是保障公民監(jiān)督權(quán),、知情權(quán)的體現(xiàn),，是一個(gè)民主法治社會(huì)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本要求。政府是由民眾賦予其權(quán)力,，并由民眾納稅養(yǎng)活的,，政府的唯一目的就是為民眾服務(wù)。但政府一旦組成,，就容易形成小集體的利益,，就容易濫用權(quán)力侵犯公民權(quán)利，以致背離組建政府的初衷,。所以,，憲法和法律就要鼓勵(lì)公民批評(píng)和監(jiān)督政府，保證政府權(quán)力在正常軌道上行使。
我國憲法規(guī)定：中華人民共和國公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員,，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利,；對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴,、控告或者檢舉的權(quán)利,，但不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。而要讓公民能大膽地批評(píng)和監(jiān)督政府,，就要倡導(dǎo)一個(gè)寬松的輿論氛圍,，保證人人敢于發(fā)言而不會(huì)被治罪，就要容忍公民對(duì)政府不當(dāng)甚至是失實(shí)的批評(píng)——公民不具備偵查機(jī)關(guān)所具有的權(quán)力,；公民也不是中央紀(jì)委,，不能等到調(diào)查清楚真相后再來監(jiān)督。
從嚴(yán)格意義上講,，為保障公民能自由地批評(píng)和監(jiān)督政府,，政府連名譽(yù)權(quán)都不能享有，政府甚至不能提起民事上的“誹謗”侵權(quán)之訴,。因?yàn)?，政府作為公法人不具備私法人享有名譽(yù)權(quán)的基礎(chǔ)，政府在社會(huì)上安身立命依靠的是公信,，而不是名譽(yù),。公信源于公眾的信任，公信的維持靠公眾的投票,。早在1923年,，美國伊利諾伊州法院在駁回芝加哥政府對(duì)一媒體的指控時(shí)就強(qiáng)調(diào)指出：“在這個(gè)國家沒有法院曾經(jīng)判決甚至暗示過指控政府的誹謗會(huì)在美國的司法體系中占有一席之地?！膘`寶警方竟然動(dòng)用刑事手段來對(duì)付行使批評(píng)權(quán)的公民,，其濫用權(quán)力不止以千里計(jì)！
現(xiàn)在,，靈寶警方濫用權(quán)力打擊報(bào)復(fù)的形象已經(jīng)現(xiàn)形,，接下來的問題是：是誰指使警方這樣干的，這幕后官員該不該被追究,？(楊濤)
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- 2009-04-09跨省追捕發(fā)帖者,，辦案經(jīng)費(fèi)緊張乎
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