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蔣立冬 繪

在不知不覺之間,，中國的糧食行業(yè)發(fā)生了一件大事，多達10萬人參與的糧食庫存大檢查,，已于4月1日在全國推開,，重點是清查對保障國家糧食安全具有決定性作用的國有糧食企業(yè)庫存。

去年全球一些地方出現(xiàn)糧食危機的時候,，國人也對糧食庫存不實的問題給予了關注,。2008年4月，黑龍江省富錦市九零糧庫在檢查中被發(fā)現(xiàn)有大量虧空,，相關責任人隨后被公安機關逮捕,。從某種意義上說，此番清倉查庫的大動作,，是在糧食危機過后的一種未雨綢繆,。

糧食的倉儲是一個非常特殊的行業(yè)，和其他的大型國企不一樣,，它不能像石油,、電力、電訊那樣,，只要國家授權,，形成壟斷格局，就可以相當安穩(wěn)地掙大錢,。糧食的倉儲,，本身是個需要不斷支付成本的事情，晾曬,、通風,、除蟲、防鼠等等，糧食只要入了庫,，儲存一天,，就得花一天的錢，現(xiàn)代化的大中型糧庫,，設備先進,，但錢花得也多。從經(jīng)營角度而言,，糧食最好是庫存最少,，而在市場上流通最多，只有將入庫的糧食迅速在市場上流通起來,，糧食企業(yè)才能獲得最大的盈利,。

但問題是，第一,，糧食不僅是商品,，而且是國家戰(zhàn)略儲備物資，從國家儲備的角度,，糧庫必須存儲一定數(shù)量的國家戰(zhàn)備糧,，只能定期替換（以新糧替換陳糧），不能拿出去換錢盈利,。第二,，國有糧食企業(yè)，按道理還應該承擔穩(wěn)定糧食市場的責任,，平抑糧價,，賤時抬高，貴時壓低,，這本身就是反市場的,。第三,，自統(tǒng)購統(tǒng)銷政策實行以來,，計劃經(jīng)濟時代形成的糧食系統(tǒng)，不知道如何經(jīng)營糧食,，多年來已經(jīng)習慣了一手壟斷收糧售糧,，一手拿國家補貼。

所以,，自改革以來一直到2007年,，糧食企業(yè)還一直長期虧損，只能靠國家的補貼活著,。一些不良的地方糧食企業(yè),，在維持壟斷壓價收購和違法倒賣存糧上做文章，由于大中型的糧庫檢查起來有相當難度，作假容易,，即使空庫現(xiàn)象,，也有合理和不合理之分，所以空庫腐敗的案例,，時有所聞,。自2007年以來，由于國家對WTO的承諾,，市場化得以進一步推進,，總體上糧食企業(yè)已經(jīng)開始盈利，但第一,，不排除某些糧庫依然經(jīng)營困難,，第二，不排除某些利欲熏心之徒,，總是想利用糧庫檢查困難的現(xiàn)狀,，做文章搞腐敗。輕則敗壞官風,，重則危及國家糧食安全,。

事實上，由于糧食行業(yè)的特色,，目前國有的大中型糧庫,，或者說糧食企業(yè)，不可能徹底市場化,，完全追求利益最大化,，某種形式的雙軌制，還會長期存在,。無論何種性質(zhì)的糧庫,，被糧耗子搗成空庫的風險，始終會存在,，加強管理,，定期檢查，甚至搞這種超大規(guī)模的檢查,，都應該制度化,，的確可以化解部分的風險，但是,，最好的辦法,，是不把雞蛋都放在一個籃子里，分散風險,。