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70年后你要重新買住宅用地嗎
zs-bk.com?2009-03-23? ?來源:西安晚報    我來說兩句

  原題:現(xiàn)實立法模糊昭示未來權(quán)利隱憂

  《土地管理法》的修訂將在年內(nèi)審議,。該法的征求意見稿中,,總計有49條新增法條,。最受關(guān)注的住宅70年大限到期后“按照國家有關(guān)規(guī)定自動續(xù)期”替換了原來表述明確的“無償自動續(xù)期”,。其預(yù)留操作空間的用意明顯,。專家表示:“是有償續(xù)期還是無償續(xù)期,,現(xiàn)在還說不準(zhǔn),?!?/font>

  如果這樣的更改最終確定下來,,無疑意味住宅70年大限后可能有償續(xù)期了,。吾生也有涯,權(quán)利也同涯,。誰都希望看到未來的權(quán)利是可實現(xiàn)的,,而“住宅70年大限后可能有償續(xù)期”,,則不得不讓人擔(dān)心,在我們垂垂老矣的時候可能被“掃地出門”,。

  一提到住宅用地70年使用權(quán)問題,,人們自然而然會想到一部極受關(guān)注的法律——《物權(quán)法》。因為這部確認(rèn),、利用和保護(hù)財產(chǎn)的基本法律,,曾有明確的規(guī)定,即“住宅用地使用權(quán)期限屆滿后自動續(xù)期”,。但是,,這樣的規(guī)定并沒有真正給公眾吃下一顆定心丸。因為這樣的規(guī)定,,太過原則籠統(tǒng),,對到底如何續(xù)期的程序、費用等問題,,都缺乏明確的可操作的規(guī)定,。以往太多的教訓(xùn)都說明,正是某些制度文本當(dāng)初的規(guī)定太過原則籠統(tǒng),,才給以后的執(zhí)行留下了后遺癥,,最終損害到公眾的相關(guān)權(quán)利實現(xiàn)。

  及時通過相關(guān)配套制度的建設(shè),,來彌合此前法律制度存在的空間,,這是法治社會制度建設(shè)無法繞行的選擇。而對于即將審議的《土地管理法》的修訂,,其最大的價值指歸,,也就在于對那些土地管理中目前尚不明晰的地方,進(jìn)行制度補充與完善,。這實際要求,,對于住宅用地70年使用權(quán)的續(xù)期,不能再留下太多的空白,,讓老百姓在無法預(yù)期的想象中去耗費自己的精神,。而以“按照國家有關(guān)規(guī)定自動續(xù)期”替換了原來表述明確的“無償自動續(xù)期”,,實際上就是在把清晰明確的規(guī)定轉(zhuǎn)化為模糊空泛的表達(dá),。很顯然,這種“模糊對模糊”的制度文本,,無法起到法制完善的功能,,只能體現(xiàn)出立法精神品質(zhì)的倒退。

  這樣的立法,,實際也只能讓無數(shù)捧著房產(chǎn)證和土地證的業(yè)主,,仍然想不明白,,在房屋土地使用權(quán)到期后,到底是否需要重新掏錢買地,?而這些年,,有關(guān)地方政府“以地生財”造成房價高企的現(xiàn)實,更容易讓公眾擔(dān)憂,,即便是在未來把房屋保養(yǎng)得百年不腐,,也未必能夠承受再次使用住宅土地的成本。畢竟,,誰知道這樣的規(guī)定背后,,是否會出現(xiàn)套利和尋租的空間呢?這樣的擔(dān)憂,,說到底,,就是對權(quán)利的無法預(yù)期,就是對公權(quán)在私權(quán)問題上的態(tài)度缺乏信任,。

  權(quán)利的實現(xiàn)是靠法律制度保證的,。然而,太多的立法滯后不前,,太多的法律彈性空間過大,,太多的法律不具備可操作性,都讓無數(shù)公眾失去太多原本屬于他們的權(quán)利,。這實際要求,,未來的權(quán)利,也必須是在現(xiàn)在就能“看得見的可實現(xiàn)的權(quán)利”,。所以,,對于住宅用地70年使用權(quán)如何續(xù)期,我們絕不應(yīng)在法律的那些模糊空泛的“預(yù)留空間”里漫漫無期等待,,那樣的話,,保不準(zhǔn)一覺醒來,你就會發(fā)現(xiàn),,自己真的因為繳不起土地使用費用,,被從那間原本屬于自己的屋子里“掃地出門”了。(單士兵)

(責(zé)編:李艷)


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