????臺灣《經(jīng)濟日報》今天社論文章說,，日前“經(jīng)濟部”透露已擬定了“大陸地區(qū)人民來臺投資許可辦法”草案，近期也送交“行政院”,?！敖?jīng)濟部”正針對開放的產(chǎn)業(yè)別進行研議，官員指出,，目前比較確定不會開放陸資投資的產(chǎn)業(yè)別是國防工業(yè)及具獨占且較敏感的高科技產(chǎn)業(yè),，其他包括太陽光電、汽車,、食品,、風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，都可望解禁,。
????但包括“經(jīng)濟部長”及“陸委會”都表示,，開放的項目還要再與對岸協(xié)商，以免重蹈過去政府單方面宣布開放政策,，卻未得到大陸善意回應(yīng)的覆轍,。這個邏輯還真奇特；通常政策是因應(yīng)需求而擬定實施,，但開放陸資政策卻是先決定了政策然后再找需求,，而更麻煩的是,，這個需求不是操諸在我，還得問問他人,。射箭畫靶,，箭好歹也還掌握在自己手里，但現(xiàn)在連箭可不可以射,，都無法自主,。
????好吧，順著這個邏輯,，我們想想大陸可能有興趣來臺投資的項目為何,？倘若我們把陸資可能來臺的負向及正向動機因素分別列出，則負向因素包括：某項產(chǎn)業(yè)臺灣已不具資源優(yōu)勢或不符經(jīng)濟誘因,、臺灣經(jīng)營環(huán)境相對不具競爭優(yōu)勢及臺灣市場已飽和陸資來臺商機?。欢騽訖C則包括：取得生產(chǎn)技術(shù)及知識,、透過合作方式開發(fā)臺灣市場及學(xué)習(xí)管理技能純作為進軍國際市場跳板等,。然后我們再把各項產(chǎn)業(yè)依此正負向因素套入分析；結(jié)果,，陸資可能來臺的產(chǎn)業(yè),，包括紡織、石化,、鋼鐵,、電機電子及機械；而最可能創(chuàng)造就業(yè)效果的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，臺商都不愿回臺了,，怎能寄望陸資？
????這樣的歸納,，恰恰也幾乎完全呼應(yīng)了“工總理事長”陳武雄認為,，臺灣已經(jīng)發(fā)展成熟、已經(jīng)有兆元以上規(guī)模的產(chǎn)業(yè),，應(yīng)該都可以開放,；像是高科技、石化產(chǎn)業(yè),、機械,、鋼鐵等；就他所知,，大陸部分鋼鐵業(yè)者也想來臺投資,。但這些項目與“經(jīng)濟部”官員所想的太陽光電、汽車,、食品,、風(fēng)力發(fā)電存在著相當(dāng)大的落差。而這些項目中,，石化及鋼鐵因環(huán)保問題,，都已被逼著到越南去了，再開放陸資來臺,，豈不陷“經(jīng)濟部”及“環(huán)保署”于不義,？高科技的電機電子或機械產(chǎn)業(yè)，又會涉及技術(shù)外溢問題,。由這些林林總總的因素來看,，政府要以陸資來臺政策建業(yè)績，短期間,，恐怕事與愿違,。
????要談業(yè)績的話，我們先得厘清,，陸資來臺到底對臺灣有什么好處,？大量資金來臺并創(chuàng)造就業(yè)？從以上的分析來看,，這部分恐怕效果有限,；大陸近來對外投資，絕大部分集中在生產(chǎn)資源及管銷據(jù)點的確保,，至于生產(chǎn)性制造業(yè)只有一成的比重,。至于房地產(chǎn)投資，陸資來臺建房,、賣房的機會,，恐怕比來臺買房子少得多。
????因此,，倘若陸資來臺政策績效的思考,，老在本土市場或就業(yè)打轉(zhuǎn)，是不會有什么成效的,。反過來說,，倘若陸資來臺，可以創(chuàng)造大陸內(nèi)需或兩岸之外更多更大的市場商機,，對臺灣的效益才能夠顯現(xiàn),；例如，食品加工或電視面板上下游產(chǎn)業(yè)的交叉投資,，以擴大大陸內(nèi)需市場,；規(guī)劃中的經(jīng)貿(mào)特區(qū)也可以開放陸資來臺，以擴大營運全球市場,；臺灣通路據(jù)點對陸資的開放,，若僅想到本土,，商機與就業(yè)效果當(dāng)然有限，但若因此可以回建大陸內(nèi)需市場通路,，并因此擴增臺灣制造商品通路,，這才真正達到互利雙贏的意義。
????因此,，陸資來臺的焦點不應(yīng)該只在哪些項目可來可不來的二分機制上打轉(zhuǎn),，而是在基本的防御措施下，臺灣是否可以因此獲得大陸潛在市場或創(chuàng)造市場,。倘若如此,，被動防御與主動策略應(yīng)同時兼顧的機制，實非目前投審會審查程序所能承擔(dān),。
|
|