????（北京聯(lián)合大學臺灣研究院教授 徐博東）
????3月13日，溫家寶總理在全國兩會結束后召開的記者會上指出：“兩岸要盡早協(xié)商簽訂綜合性的經濟合作協(xié)議,，并且建立適合兩岸特點的合作機制,。”“這個協(xié)議和這個機制如果深一步來講,，應該包括‘三個適應’：第一就是要適應兩岸關系發(fā)展的情況,；第二是要適應兩岸經貿交流的需求；第三要適應兩岸經濟貿易的特點,?？偟木褪且獙崿F(xiàn)互利共贏?！?/p>
????溫總理的這 “三個適應”,，對兩岸協(xié)商簽訂經濟合作協(xié)議乃至建立適合兩岸特點的合作機制,，無疑具有重要的指導意義。那么,，如何理解并切實做到溫總理所說的這“三個適應”呢,？
????第一，要適應兩岸關系發(fā)展的情況,。當前兩岸關系發(fā)展的實際“情況”為何,？可以概括為三句話：一是兩岸關系度過了“高危期”，邁入了協(xié)商談判,、和平發(fā)展的新階段,；二是兩岸關系的結構性矛盾尚未解決，互信基礎還十分脆弱,；三是兩岸急需解決的問題成堆,，盤根錯節(jié)，千頭萬緒,。
????“要適應兩岸關系發(fā)展的情況”,，就是要抓住機遇,，加緊進行兩岸協(xié)商談判,，而任何協(xié)商談判又不能脫離兩岸關系發(fā)展的實際情況，要“實事求是,，循序漸進”,，心急吃不了熱豆腐！
????第二,，要適應兩岸經貿交流的需求,。一方面，兩岸經貿交流經過二十多年來的發(fā)展,，已經使兩岸經濟密不可分,。然而，兩岸經濟關系的非正常狀況,，嚴重制約了兩岸經濟的進一步合作與發(fā)展,；另一方面，自去年下半年以來,，兩岸經濟面臨全球金融風暴的嚴重沖擊,，特別是主要依賴外貿的臺灣經濟，更是哀鴻遍野,，慘不忍睹,。面對即將上路的亞太區(qū)域經濟合作態(tài)勢，假若臺灣與大陸不盡快簽訂經濟合作協(xié)議,，并進而與亞太區(qū)域經濟合作機制相銜接,，臺灣經濟勢將被徹底邊緣化,。
????“要適應兩岸經貿交流的需求”，就是要適應兩岸經濟交流與合作日益向廣度與深度擴展的大趨勢,，及加強合作,、共同應對國際金融風暴沖擊的現(xiàn)實需要，盡快協(xié)商簽訂經濟合作協(xié)議,、探討和建立有利于兩岸的經濟合作機制,，真正做到“中國人幫中國人”。
????第三,，要適應兩岸經濟貿易的特點,。兩岸經貿至少有以下三個特點：首先是“特殊性”，它既非“國與國”之間的經貿關系,，也不是大陸內部“省與省”之間的經貿關系,，甚至和“內地與港澳”之間的經貿關系也不相同。其次是“政治性”,，由于臺灣內部藍綠對立嚴重,，綠營政黨和政客出于其政治利益考量，動輒將兩岸原本純經濟的議題刻意 “政治化”,、“意識形態(tài)化”,，更增加了問題的復雜性和解決問題的難度。再次是“不平衡性”,，長期以來,，不僅兩岸貿易臺灣大幅入超，投資方面則處于單向投資,，至今臺灣方面不允許陸資入島,。
????建立兩岸經濟合作機制是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，如何才能做到溫總理所說的“三個適應”,？竊以為宜采取“先粗后細,，先易后難，分兩步走”的方案：第一步,，經協(xié)商談判先達成兩岸經貿合作的 “框架性”協(xié)議,；第二步，就搶救臺灣經濟急需解決而在島內又較無爭議項目 （例如石化,、紡織）的關稅減讓與市場開放等議題,，盡快達成協(xié)議。
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