三聚氰胺,、OMP,、瘦肉精、食品添加劑……這些在業(yè)內(nèi)只做不說的公開秘密,，俗稱為行業(yè)潛規(guī)則,。有人戲稱,，“三百六十行，行行潛規(guī)則”,，基于此，在又一個消費(fèi)者權(quán)益日之際,，中國消費(fèi)者協(xié)會號召消費(fèi)者一起來“挑戰(zhàn)行業(yè)潛規(guī)則”。
“挑戰(zhàn)”一詞已說得很清楚,，面對無處不在的行業(yè)潛規(guī)則,，消協(xié)和消費(fèi)者只能作為相對弱勢者,，向潛規(guī)則發(fā)出自己的挑戰(zhàn),，卻無力打破。眾所周知,，消費(fèi)者不可能每個人都像央視3·15晚會所揭露的那樣，上演“無間道”,，深入行業(yè)內(nèi)部曝光詐騙事實(shí)。一來代價(jià)太高,，成本太大，普通百姓根本承擔(dān)不起,；二來作為消費(fèi)個體,，既不必要,、也不可能窮盡所有行業(yè)的潛規(guī)則。作為消費(fèi)者維權(quán)組織的消協(xié),，雖然具有半官方的背景，但行政權(quán)力的缺失使得其更多時(shí)候也只能配合執(zhí)法部門,，來保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,。所以當(dāng)下很多維權(quán)人士積極呼吁，應(yīng)賦予消費(fèi)者協(xié)會執(zhí)法權(quán),，讓其在維權(quán)過程中不只是“調(diào)解”，還可以就糾紛,、投訴自行“裁決”,。
無可否認(rèn),，給消協(xié)擴(kuò)權(quán)，一定程度上可以解決某些爭端,，但不可能打破所有的潛規(guī)則。因?yàn)檠巯碌男袠I(yè)潛規(guī)則有些已經(jīng)和官場的潛規(guī)則不謀而合,，單靠一個部門的力量無濟(jì)于事，更何況消協(xié)說到底還是一個民間組織,。
最明顯的例子莫過于“落馬”貪官重慶市規(guī)劃局原副局長梁曉琦在懺悔書中所寫的,，在房地產(chǎn)規(guī)劃,、開發(fā)領(lǐng)域中存在一種潛規(guī)則，讓他感到恐懼,、非常懼怕，心理承受著巨大壓力,。潛規(guī)則連貪官都害怕,，可見其殺傷力之大，也足見其破除難度之大,。
但難度再大，對于害人害己的行業(yè)潛規(guī)則,，打破,、取締乃是理所當(dāng)然,。如何打破？加強(qiáng)市場外部的監(jiān)管,，為市場內(nèi)部塑造一個良性競爭的經(jīng)營環(huán)境無疑是有效良策。然而外部監(jiān)管的道理誰都知道,，可是真正能做到的卻不多,，究其原因恐怕在于很多行業(yè)潛規(guī)則不僅僅摻雜著市場利益,，還與部門利益、地方政府利益脫不開關(guān)聯(lián),，正是在這種地方保護(hù)主義的“保護(hù)”下，行業(yè)潛規(guī)則才盛行不衰,。
以三鹿奶粉為例,，添加三聚氰胺的行業(yè)潛規(guī)則在業(yè)內(nèi)已是公開秘密。然而在得知“問題奶粉”的報(bào)告后,，地方政府并沒有及時(shí)處理上報(bào)，而是有意瞞報(bào),，這種“護(hù)短”的心理不但是對行業(yè)潛規(guī)則的縱容，也容易引發(fā)人們對潛規(guī)則背后是否還有其他內(nèi)幕的猜測,。至于今年兩會上，質(zhì)檢部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“早知道牛奶里加?xùn)|西”的表態(tài),，則赤裸裸地暴露了“明知而不作為”的監(jiān)管漏洞。
事實(shí)上,，有了外部的強(qiáng)勢監(jiān)管，才會有內(nèi)部的良性競爭,。而一個優(yōu)勝劣汰的公平競爭市場，所謂的行業(yè)潛規(guī)則也就會自取滅亡,。道理很簡單，當(dāng)大家都誠實(shí)守信的時(shí)候,，那個不守信的就會自動被市場淘汰。所以,，行業(yè)潛規(guī)則不是可不可破，而是愿不愿破,、由誰來破的問題。
(李龍,，媒體評論員)
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