久久综合综合久久综合_六月丁香婷婷色狠狠久久_麻豆AV一区二区天美传媒_麻豆产精品一二三产区区_麻豆精品无码国产在线果冻_免费吃奶摸下激烈视频青青网_免费无码又爽又刺激网站_嫩草院一区二区乱码_女人喷液抽搐高潮视频_欧产日产国产精品,亚洲免费视频在线播放,一区二区99精品国产黄色电影,美女精品永久福利在线

　　黨的十七屆三中全會(huì)指出,，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，必須擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居。這就要求我們要加大對(duì)農(nóng)村的公共投入,，更好地為農(nóng)民提供醫(yī)療,、社保、文教,、綜治,、科技、防災(zāi)等公共服務(wù),，而這些都是我省正在實(shí)施的農(nóng)村“六大員”制度的服務(wù)范疇,。

　　2003年以來(lái),，省委、省政府高度重視農(nóng)村“六大員”工作,，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，在全省推行村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員、社會(huì)治安綜合治理協(xié)管員,、計(jì)劃生育管理員、國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員,、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、農(nóng)村文化協(xié)管員等“六大員”制度，把落實(shí)農(nóng)村“六大員”津貼補(bǔ)助列為省委,、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一,，在全國(guó)率先以“政府花錢購(gòu)買服務(wù)”的形式，建立了農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍,。2005年以來(lái),，全省各級(jí)財(cái)政共安排農(nóng)村“六大員”津貼補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)54778萬(wàn)元，用于對(duì)“六大員”發(fā)放津貼補(bǔ)助,。2008年,，省委、省政府提高了農(nóng)村“六大員”津貼補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),，將農(nóng)技員,、綜治協(xié)管員、文化協(xié)管員津貼標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的50元提高到100元,，鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的60元提高到100元,，計(jì)生協(xié)管員津貼標(biāo)準(zhǔn)200元、國(guó)土規(guī)劃環(huán)境協(xié)管員津貼標(biāo)準(zhǔn)100元不變,。目前,，全省選聘了農(nóng)村“六大員”140397人?！傲髥T”工作涉及技術(shù)服務(wù),、醫(yī)療衛(wèi)生、村鎮(zhèn)建設(shè),、環(huán)境保護(hù),、土地管理、計(jì)劃生育,、文化娛樂(lè)等,，覆蓋農(nóng)村工作的各個(gè)重要方面，構(gòu)筑了服務(wù)“三農(nóng)”的新平臺(tái),，促進(jìn)服務(wù)向農(nóng)戶延伸,，拓寬了農(nóng)村公共服務(wù)范圍，為全面推進(jìn)海西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。一是加強(qiáng)了農(nóng)村基層建設(shè),。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快,，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，各級(jí)政府,、各有關(guān)部門加大了“三農(nóng)”工作支持力度,。“六大員”制度的建立,，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)村基層工作基礎(chǔ),，是各級(jí)黨委、政府加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要體現(xiàn),。二是推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,。“六大員”的工作職責(zé),，既有服務(wù)也有管理,，體現(xiàn)了服務(wù)和管理的統(tǒng)一性，實(shí)際上是政府農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理延伸到村一級(jí)的重要力量,。三是對(duì)新時(shí)期村民自治制度的完善和補(bǔ)充,。通過(guò)“政府花錢購(gòu)買服務(wù)”，把農(nóng)村各類能人組織起來(lái),，構(gòu)建村民自治的核心力量,，不斷增強(qiáng)村民的主體意識(shí)和自治意識(shí)，逐步提高自我服務(wù),、自我管理的能力和水平,。

　　我省農(nóng)村“六大員”制度建設(shè)實(shí)踐證明，“六大員”活躍在農(nóng)村最基層,，作為農(nóng)民與政府的中介力量,，通過(guò)其示范和帶動(dòng)作用，成為農(nóng)村學(xué)習(xí),、接納,、應(yīng)用和傳播先進(jìn)文化與實(shí)用科學(xué)技術(shù)的重要力量，有力地促進(jìn)了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變和知識(shí)更新,，提高了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和組織化程度,。“六大員”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心,、農(nóng)村合作組織等服務(wù)平臺(tái)的融合,，有效緩解了政府服務(wù)力量的不足，增加了農(nóng)村公共服務(wù)供給,，構(gòu)成縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，成為政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的有效延伸,，為提升農(nóng)村自我管理和自我發(fā)展能力,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展闖出了一條新路。

　　我省農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效,，但仍然存在一些問(wèn)題和困難,。當(dāng)前，應(yīng)著力解決“六大員”待遇不高,、村干部兼職多,、人員流動(dòng)性大、外部?jī)?yōu)秀人才進(jìn)不來(lái),、服務(wù)質(zhì)量難以提高等問(wèn)題。要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新農(nóng)村“六大員”機(jī)制,，調(diào)動(dòng)“六大員”的工作積極性,，提高“六大員”總體素質(zhì)。同時(shí),，要積極吸引,、鼓勵(lì)各種優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，把“六大員”培育成為一支高素質(zhì)的農(nóng)村社區(qū)工作者隊(duì)伍,，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)能力和水平,。

　　一是“六大員”制度建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心建設(shè)同步推進(jìn)?！傲髥T”是農(nóng)口與涉農(nóng)業(yè)務(wù)部門在農(nóng)村建立的基層業(yè)務(wù)服務(wù)隊(duì)伍,。在當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)的情況下，各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要厘清職責(zé),，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公共服務(wù)中的紐帶作用，建立統(tǒng)一,、協(xié)調(diào),、廉潔、自律,、高效的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)與管理機(jī)制,。加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心建設(shè),，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心來(lái)管理“六大員”隊(duì)伍,，真正發(fā)揮“條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng),，雙重管理,、動(dòng)態(tài)聘用”的綜合效應(yīng),，通過(guò)減員增效，把有限的技術(shù)資源,、人力資源,、社會(huì)資源集中起來(lái)發(fā)揮作用。

　　二是推進(jìn)農(nóng)村“六大員”管理社區(qū)化,。農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)就是將政府提供的公共服務(wù),，通過(guò)社區(qū)各個(gè)服務(wù)組織傳遞給社區(qū)居民，實(shí)現(xiàn)居民共享政府行政部門依法延伸到農(nóng)村的基本公共服務(wù),。推進(jìn)農(nóng)村管理社區(qū)化,，有利于建立政府、民間組織和農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村公共事務(wù)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作管理,?？梢园褞讉€(gè)村莊合并為一個(gè)社區(qū)，進(jìn)行社區(qū)化管理,，讓“六大員”通過(guò)社區(qū)這個(gè)平臺(tái)為農(nóng)民提供高效的“一站式”服務(wù),。

　　三是通過(guò)“六大員”建設(shè)，加快培育農(nóng)村社會(huì)工作者隊(duì)伍,。當(dāng)前,，全社會(huì)支持農(nóng)村的力量越來(lái)越多，包括科技特派員,、駐村干部,、選調(diào)生、大學(xué)生村官,、專家服務(wù)團(tuán)和各種行業(yè)協(xié)會(huì)等,，可以通過(guò)農(nóng)村社區(qū)平臺(tái)，把服務(wù)農(nóng)村的各種隊(duì)伍整合起來(lái),?？梢晕{鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，鼓勵(lì)選調(diào)生,、選聘生到農(nóng)村社區(qū)工作,，面向社會(huì)招聘農(nóng)村需要的實(shí)用型大學(xué)生擔(dān)任“六大員”。這樣,，經(jīng)過(guò)整合后的農(nóng)村社區(qū)工作者,，無(wú)論是素質(zhì)還是能力，都更能滿足農(nóng)村各種公共服務(wù)需求,。

　　四是鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)組織,。積極發(fā)展農(nóng)村非營(yíng)利服務(wù)組織，如志愿者協(xié)會(huì),、經(jīng)濟(jì)合作組織,、民間公益類組織,、科技專家團(tuán)、省969155農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線等,，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾,、提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為的作用,，提高農(nóng)民的組織化程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展,。要健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，鼓勵(lì)和支持各類組織,、企業(yè)和個(gè)人開展社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù),，興辦便民超市、農(nóng)資供應(yīng),、農(nóng)機(jī)維修,、郵政通訊、金融保險(xiǎn),、信息咨詢、房屋租賃,、就業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目,。 （黃躍東 蔡勇志  福建農(nóng)村發(fā)展研究中心主任、研究員和省委黨校博士）

（責(zé)編：李艷）