2009年3月3日,福建羅源縣政府一輛公車交通肇事導致一死一傷,,有媒體在采訪完傷者和目擊者后披露,車禍發(fā)生之后,,車內(nèi)的幾名干部紛紛下車,卻沒有上前救人,,而是選擇了離開,。此事調(diào)查結(jié)果公布后引發(fā)群眾質(zhì)疑,政府有避重就輕,,希望讓這一事件大事化小、小事化了的嫌疑,。(3月11日《中國青年報》)
當輿論監(jiān)督,、尤其是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督風雨兼程往前趕的時候,,我們越來越發(fā)現(xiàn),“問責”這雙鞋需要革故鼎新了———它打著“運動鞋”的旗號,,卻遵循著“高跟鞋”的設(shè)計,走起來很吃力,,也很不合拍,。群眾看到的是“公車肇事,、干部徑直離去”,這顯然已經(jīng)不屬于一般意義上的“見死不救”,,調(diào)查結(jié)果卻認定,,事發(fā)后“駕駛員等人立即報警,5名乘員及司機直到交警和120救護車趕到事故現(xiàn)場處理才離開”,。既然如此,為何事發(fā)后的監(jiān)控錄像需要“保密”,?對3名副科級以上干部予停職處理所依何法?
按照“經(jīng)驗”,,這事如果輿論不跟進,基本就到此為止,;但如果密集追問,,恐怕問責就會出現(xiàn)新的版本。我們應該還記得“史上最牛官員別墅群”的例子,,2008年11月26日,責任人熊傳明被河南省紀委監(jiān)察廳和信陽市紀委監(jiān)察局撤掉了信陽市國土資源局黨組書記,、局長職務(wù),并對其予以黨內(nèi)嚴重警告處分———然而,,此前熊傳明得到的處分是“行政警告”,。公眾認為過于“輕描淡寫”,于是在輿論壓力下,,熊傳明終于“落馬”。
為什么問責的結(jié)果如此彈性而不可期,?為什么問責的力度取決于博弈,?如此問責很像菜市場,,媒體就像“公平秤”,突發(fā)事件好比是商品,,地方政府給出“已經(jīng)處理”的價格,,群眾覺得不過癮,水分多,,再集體“砍價”,,于是地方政府再去修改,“重新處理”,,群眾覺得可以接受,,于是埋單,,皆大歡喜,。在這一過程中,官員問責顯然是粗放式的:一旦媒體失聲,,群眾信息不對等,,“砍價”也就無從談起,,所以很多“賬單”需要媒體曝光;而一旦輿論不夠關(guān)注,,就算媒體一片熱心,,問責也不會有好結(jié)果,譬如炸掉的千萬觀光塔,,誰出來擔過責?
這一切,,都是官員問責無標準可循的結(jié)果,。因此,問責只能是被輿論牽著鼻子走或者淪為看上級的臉色行事,。問題是,在地方權(quán)力架構(gòu)中,,“上級”與被處理的“下級”往往關(guān)系曖昧,,是左臂右膀的關(guān)系,,天生具有“大事化小、小事化了”的沖動,,指望行政性處理一步到位抵達公平正義,,似乎很難,;再說,即便“上級”鐵腕無私,,囿于視角有限,主觀判斷很難精準,,時有矯枉過正,,譬如開會打瞌睡就免職等,也有悖問責的本義,。
問責要想不至于淪為討價還價,就得從長官意志走向程序和制度問責,,從繞指柔走向剛性:一是應建立健全責任追究機制,,真正做到按既定程序辦事,二是從“道德問責,、政治問責”的偏好中走出來,關(guān)注責權(quán)對等的行政問責,、司法問責,。借用一個流行句式———請不要拿你的問責來試探我憤怒的底線,。
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