政協(xié)委員建議暫緩事業(yè)單位養(yǎng)老改革,。從媒體報(bào)道看,，來自社科界、新聞出版界的60余位委員已聯(lián)名提案,，教育界也有60多名委員作了幾乎同樣的聯(lián)名提案,。
對(duì)同一問題出現(xiàn)兩份提案,，每份提案的聯(lián)名人數(shù)都超過60人，且提案人界別分布如此集中,，事業(yè)單位養(yǎng)老改革顯然引起了強(qiáng)烈反彈,。在兩會(huì)上，情況已是如此,，在改革所涉及的事業(yè)單位,，反彈之激烈，似乎不難想見,。
一項(xiàng)推出未久,、應(yīng)該說尚未真正鋪開的改革,，會(huì)引起如此強(qiáng)烈的反對(duì)，不管這種反對(duì)是否能令已經(jīng)啟動(dòng)的方案暫緩實(shí)施,，都可以算是教訓(xùn)沉重,。
事業(yè)單位養(yǎng)老改革，確曾產(chǎn)生過一石擊水的效果——幾乎沒有預(yù)熱過程,，人們就從新聞報(bào)道中得知這一重大改革已經(jīng)定案,。這一改革迅速引起輿論關(guān)注,，焦點(diǎn)集中在改革的公平性問題,，指向是質(zhì)疑何以公務(wù)員成為養(yǎng)老改革的例外。兩會(huì)上的反應(yīng),，既延續(xù)了這一話題,，又質(zhì)疑了方案本身“思路不清晰，措施不配套,，達(dá)不到預(yù)期效果”,，同時(shí)爭議到達(dá)全國政協(xié)會(huì)議，也將養(yǎng)老改革爭議從一個(gè)輿論話題提升為一個(gè)政治話題,。
政協(xié)會(huì)議作為中國政治制度的基本設(shè)置,，就重大問題產(chǎn)生重大爭議，也是政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政的正常體現(xiàn)。提案人集中于社科界,、新聞出版界,、教育界，都是事業(yè)單位養(yǎng)老改革的直接利害關(guān)系人,，也應(yīng)當(dāng)說這些委員發(fā)揮了應(yīng)有的作用,，政協(xié)委員分界別產(chǎn)生，正是要他們明確自己的界別,，并體現(xiàn)相應(yīng)界別的意見,。
養(yǎng)老改革的目標(biāo)，應(yīng)該是建立公平的國民養(yǎng)老體系,，提高國民養(yǎng)老保障水平,。因此，在事業(yè)單位養(yǎng)老改革推行之時(shí),，公務(wù)員已成為社會(huì)中惟一不參與養(yǎng)老改革的特殊群體,，執(zhí)行特殊的養(yǎng)老方案，并且人們得到的是這種狀態(tài)將會(huì)繼續(xù)的消息,，很大程度上凸顯了公平性的矛盾,。另一方面,，事業(yè)單位養(yǎng)老改革出臺(tái)的原因被解釋為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，也激起了人們對(duì)企業(yè)改革中職工利益被當(dāng)作“包袱”甩掉的聯(lián)想和記憶,。
實(shí)際上,，改革發(fā)展到今天，人們已經(jīng)無法接受這樣的解釋：財(cái)政包袱重了,，所以改革不得不進(jìn)行,。這一解釋過去曾經(jīng)可以作為改革的合理性辯護(hù)，現(xiàn)在人們已經(jīng)看到“甩包袱”改革產(chǎn)生的種種后果,，而財(cái)政負(fù)擔(dān)也已不被人們接受為應(yīng)當(dāng)削弱福利的合理理由,，同時(shí)人們還看到了財(cái)政支出在公款消費(fèi)中體現(xiàn)出來的奇怪現(xiàn)狀?？梢哉f,，改革的社會(huì)心理背景和社會(huì)認(rèn)知背景已經(jīng)發(fā)生了變化。
事業(yè)單位養(yǎng)老改革在人們對(duì)社會(huì)公平,、政府責(zé)任,、改革代價(jià)等問題越來越關(guān)切的背景下發(fā)生，但它的推出卻幾乎悄無聲息,。改革的直接利害相關(guān)人,，沒有獲得對(duì)改革方案發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，成為方案擺布的對(duì)象,。秘而不宣的醞釀,，突如其來的定奪，不僅不符合信息公開的要求,，而且置相關(guān)人一種“不可慮始”的位置,。從程序正當(dāng)性而言，不能不說存在缺陷,。
應(yīng)當(dāng)看到,，暫緩事業(yè)單位養(yǎng)老改革能夠在政協(xié)會(huì)議上激起巨大反響，原因不僅有社會(huì)心理,、社會(huì)認(rèn)知變化的背景,，有方案本身在內(nèi)容上和推出程序上的缺陷，也與來自事業(yè)單位的委員具有一定數(shù)量高度相關(guān),。事業(yè)單位人員在政協(xié)會(huì)議上擁有直接的利益代表,，政協(xié)會(huì)議的界別組成方式，使話題引入政治協(xié)商機(jī)構(gòu)具備了條件,。
人們通過改革認(rèn)識(shí)改革,，現(xiàn)實(shí)處境帶來了心理和認(rèn)知的變化。一些話題浮現(xiàn)，一些話題棄置,，一些人成為代價(jià),，一些人成為驕子。改革越來越觸及硬核部分,，在社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)中擁有較大話語權(quán)的階層,，博弈能力非工人農(nóng)民可比。確實(shí),，改革方案怎樣形成,，改革共識(shí)怎樣產(chǎn)生，已經(jīng)面臨比三十年前,、二十年前更為復(fù)雜的情況,。改革要堅(jiān)定，但怎么改,、改什么,、焦點(diǎn)何在,、突破口何在,，已很難“摸著石頭過河”了。解決中國問題的癥結(jié),，也要直接面對(duì),，而不可回避拖延。
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