????淡江大學美研所教授陳一新今天在臺灣蘋果日報撰文指出,，馬英九日前在美國商會演說中表示,，希望第三次江陳會,，除討論平日直航、雙邊投資等預定議程外,，也能先討論一下談判與簽署“兩岸經(jīng)濟合作架構協(xié)議”（Economic Cooperation Framework Agreement,，簡稱ECFA）的可能性。
????不管兩岸要談“綜合性經(jīng)濟合作協(xié)定”（Comprehensive Economic Cooperation Agreement,，簡稱CECA）,，還是改名后的“兩岸經(jīng)濟合作架構協(xié)議”,，民進黨都認為會傷害臺灣利益，更涉及“主權”問題,，因此堅持“立法院”“先審后談”,，甚至主張舉行公投決定該協(xié)議的命運。
????不涉“主權”無須公投
????作為反對黨,，民進黨當然有權關切“國家”經(jīng)濟,、產(chǎn)業(yè)與“主權”問題。然而,，若其要求超過正常民主“國家”行政與立法的分際,，或動輒訴諸公投，讓整個社會付出過大社會成本,，不僅不符合臺灣利益,，也不符合世界上其他國家的期待。
????首先,，無論內(nèi)閣制或總統(tǒng)制國家,，政府在與其他國家談判前，都沒有國會“先審后談”的例子,。內(nèi)閣制國家的行政與立法合一,，執(zhí)政黨只要內(nèi)部擺平就說了算。在總統(tǒng)制國家,，則是行政部門去談條約或協(xié)議,，再由國會批準,，國會不接受,，可以否決或擱置。例如美國總統(tǒng)威爾遜提出的“國際聯(lián)盟”,，就遭到參院否決,；卡特總統(tǒng)的“二號限武條約”則遭參院擱置。因此,，“立法院”也不能創(chuàng)造“先審后談”的先例,，破壞行政與立法部門的分工原則。
????其次,，只有涉及“主權”部分讓渡,、統(tǒng)獨或“國體”變更的問題，才有必要舉行公投,。例如,，1975年，英國曾舉辦公投決定是否加入“歐洲共同體”,。1990年代初期,，歐洲許多國家也公投決定是否接受“歐洲聯(lián)盟條約”（馬斯垂克條約）,。這次兩岸經(jīng)合協(xié)議只談經(jīng)濟，不涉“主權”,，自然無公投必要,。
????第三，馬政府主張兩岸談經(jīng)合協(xié)議,，是不希望臺灣在東亞經(jīng)濟整合過程中邊緣化,。“東協(xié)加一”明年就要上路,，當這個自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的所有國家都享受相互減免關稅之際,，臺灣關稅卻居高不下，產(chǎn)品自然難與其他國家競爭,。
????邊緣化恐拖累他國
????當大多數(shù)民眾都希望政府帶領臺灣”走出全球金融危機時,，民進黨卻帶頭反對兩岸簽訂經(jīng)合協(xié)議，可能會自絕于大多數(shù)民眾,。民進黨不能一面要求政府拿出辦法救臺灣經(jīng)濟,，一面又反對、阻止政府提出救經(jīng)濟的辦法,。
????第四,，就像臺灣當年加入“世界貿(mào)易組織”一樣，對島內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)必然會產(chǎn)生負面影響,，但在政府提供配套措施后,，這些不利影響已減至最低。未來兩岸即使簽訂這項協(xié)議,，也不會開放大陸勞工,、毛巾、農(nóng)產(chǎn)品等來臺,，搬磚頭砸自己的腳,。
????最后，民進黨反對兩岸簽署經(jīng)合協(xié)議,，與其他國家的利益站在對立面,。一方面，美,、日,、東南亞、歐盟等許多國家,，多出于善意,，樂見兩岸簽經(jīng)合協(xié)議，讓臺灣早日走出金融危機,。
????另外,，在全球化相互依存的時代,，這些國家擔心一旦臺灣邊緣化，會拖累其他國家,。這次金融海嘯中,，許多國家相互扶持，像前一陣經(jīng)濟瀕臨破產(chǎn)的冰島就接受國際援助,，中共也購買美國公債幫美國紓困,，都是基于此一心理。臺灣不趁現(xiàn)在還有機會與大陸簽訂經(jīng)合協(xié)議,，自助人助,，難道真要等到經(jīng)濟出了大狀況，再靠其他國家伸手救援,？
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