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　　為深化財政體制改革，促使財力分配進(jìn)一步向縣一級傾斜,，2009年江西“省直管縣”財政體制改革試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,，全省由2005年的21個試點(diǎn)縣擴(kuò)增至80個縣（市）全部實(shí)行“省直管縣”財政體制。至此,，江西全省所有的縣（市）均已實(shí)行“省直管縣”的財政體制（詳見3月8日新華網(wǎng)）,。

　　從某種程度上來說，這個消息無疑是江西農(nóng)民朋友們的福音,，同時也是一些縣級政府的好消息,。正如報道中所說，在“市管縣”的財政體制下,，縣級地區(qū)容易“營養(yǎng)不良”,，地級市的工作重心一般都放在城區(qū)而不是農(nóng)村，市級財政側(cè)重于市區(qū)的發(fā)展,，在經(jīng)濟(jì)利益上可能出現(xiàn)“市縣爭利”,。

　　而“省直管縣”的財政體制賦予縣級政府行使地級市的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,，能夠起到優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),、減少行政層級、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的效果,。江西省的此項(xiàng)改革也正好是2009年中央“一號文件”的呼應(yīng)——該文件明確提出,，推進(jìn)省直接管理縣（市）財政體制改革，將糧食,、油料,、棉花和生豬生產(chǎn)大縣全部納入改革范圍,。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，鼓勵有條件的省份率先減少行政層次,，依法探索省直接管理縣（市）的體制,。

　　從中央的政策支持到底層百姓的呼吁、期待,，“省直管縣”的財政管理體制是適應(yīng)時代發(fā)展需要的產(chǎn)物,。之所以這么說，還有實(shí)例為證,。截至2007年底,，安徽省在探索“省直管縣”工作中，縣域財政取得了長足發(fā)展,，對安徽全省財政增收的貢獻(xiàn)率逐步提高,。2007年，安徽省61個縣（市）財政總收入增長34.4%,，增幅高出全省增幅近8個百分點(diǎn),。而早在2004年，安徽省下轄61個縣（市）,，人口占全省的70%,，但經(jīng)濟(jì)總量卻只有全省的一半。

　　從資金總量損益與流動環(huán)節(jié)的關(guān)系來說,，資金流動的環(huán)節(jié)與資金損益是成正比例關(guān)系的,，即資金流動環(huán)節(jié)越少，資金總量損失越少,。而如果還加上“縣市爭利”以及貪官污吏在其中的作梗,，不管是中央財政的撥付還是百姓賦稅的上繳，都難免要受到資金流動環(huán)節(jié)多少的影響,。

　　那么,，我們是不是有理由期待江西的“省直管縣”能夠?yàn)榻鞯目h級政府和百姓帶來更多福利，減少更多的哀怨呢,？答案是肯定的,。但對于新財政體制之下的縣級政府來說，雖然“省直管縣”是一項(xiàng)好政策,，但還只是“好”的開始,，因?yàn)檫@樣一項(xiàng)新的財政體制畢竟也給政府提出了新要求，甚至是管理挑戰(zhàn),。比如現(xiàn)行資金結(jié)算方式不適應(yīng)“省直管縣”財政體制的需要,，以及由于縣級國庫工作人員少和業(yè)務(wù)水平不高的影響，導(dǎo)致難于應(yīng)付新財政體制之下的資金結(jié)算工作等。

　　總之,，縣級政府在期待一項(xiàng)好政策出臺的同時,，也要提高自身的能力，只有這樣,，才能抓住機(jī)遇,，才能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞上去，為一方百姓謀得福利,。（肖隆平）

（責(zé)編：李艷）