民進(jìn)黨民調(diào)中心日前所公布的臺(tái)灣失業(yè)率達(dá)9.47％,，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于官方的5.31％,。其實(shí)，如今何止臺(tái)灣官方的失業(yè)率迭遭質(zhì)疑,，最近美國民眾也同樣直指美官方失業(yè)率7.6％明顯低估,，而近來包括經(jīng)濟(jì)成長、所得分配,、政府債務(wù),、三角貿(mào)易及通膨率等總體指標(biāo)也經(jīng)常引發(fā)各界議論，這說明在經(jīng)濟(jì)衰退的此刻,，政府統(tǒng)計(jì)的編制必須更為審慎透明,，否則必將招致更多的非議。
就以失業(yè)統(tǒng)計(jì)而言,，除少數(shù)福利國家采登記制外,，多數(shù)國家都采取調(diào)查制，藉由分層隨機(jī)抽樣,，然后進(jìn)行就業(yè)結(jié)構(gòu),、失業(yè)率的推計(jì)。臺(tái)灣官方目前系以教育程度,、產(chǎn)業(yè)別做為分層抽樣的變數(shù),，據(jù)以區(qū)隔出各類不同經(jīng)濟(jì)水平的村里，期使所抽取的樣本足以反映各階層的失業(yè)情況,，以此看來,，臺(tái)灣官方失業(yè)調(diào)查的設(shè)計(jì)仍屬允當(dāng)。
但值得注意的是,，調(diào)查設(shè)計(jì)允當(dāng)并不代表最后統(tǒng)計(jì)必然正確無誤,。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)正確與否，仍系于民眾的配合度,、訪查員的素質(zhì)及社會(huì)的風(fēng)氣,，一旦民眾懼于受訪、隨意敷衍,，或訪查員未能準(zhǔn)確填報(bào)問卷,，都將使得調(diào)查結(jié)果失真。如此一來,，再好的抽樣方法，再嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯柧碓O(shè)計(jì),，也屬徒然,。
遺憾的是,，近年臺(tái)灣社會(huì)詐騙橫行，尤其詐騙電話時(shí)而以金管會(huì),、地檢署之名震懾民眾,，進(jìn)行勒索，使得民眾防衛(wèi)心急劇升高,，影響所及,，如今官方的各項(xiàng)調(diào)查屢遭拒訪，不得其門而入者多矣,。從統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)而言,，該查的樣本查不到，即令以替代樣本補(bǔ)救,，仍將使估計(jì)的確度大為降低,。
詐騙電話本屬社會(huì)治安問題，惟如今已嚴(yán)重危害國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，實(shí)非小事,。長期以來政府高層對此不加聞問，顯示“內(nèi)閣”對“國家統(tǒng)計(jì)”的漠視與無知,，若這個(gè)問題劉揆無法以跨部會(huì)的力量盡速提出改善之道,，隨著詐騙日益增多、民眾日益冷漠,，拒訪日益升高,，官方推估的失業(yè)率豈能無誤？而屆時(shí)被外界質(zhì)疑時(shí),，“內(nèi)閣”又如何能理直氣壯地捍衛(wèi)政府統(tǒng)計(jì)的信譽(yù),？在經(jīng)濟(jì)衰退的此刻，一旦經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遭到全面的質(zhì)疑,，民眾對政府的信心豈能不全面崩潰,？
我們還要提醒政府當(dāng)局的是，近年只要碰到景氣衰退,，非但民眾質(zhì)疑官方統(tǒng)計(jì)的聲浪急速升高,，官方也經(jīng)常會(huì)以各種借口停止或修正指標(biāo)的發(fā)布。歷來主事者總以為停止壞消息的發(fā)布,，即可讓民眾免于恐慌,，但這其實(shí)是自欺欺人、愚不可及的行為,。2000年冬消費(fèi)信心驟降“主計(jì)處”旋即停辦調(diào)查,、2007年初景氣藍(lán)燈乍現(xiàn)“政院”星夜擬議廢燈、2007年秋房價(jià)信心重挫經(jīng)建會(huì)更史無前例停止公開發(fā)布而將資料悄然上網(wǎng)，惟這些舉措非但沒有提振信心,，反而重創(chuàng)政府統(tǒng)計(jì)的公信力,。回顧這些歷史,，政府各部會(huì)理應(yīng)學(xué)得教訓(xùn)才是,，但令人訝異的是，直到今日官方依然心態(tài)未改,。
據(jù)了解,，一項(xiàng)由“內(nèi)政部”委托“國土規(guī)劃及不動(dòng)產(chǎn)資訊中心”逐季調(diào)查發(fā)布的“住宅需求動(dòng)向調(diào)查”，循季發(fā)布已有七年之久,，幾與政府統(tǒng)計(jì)無異,，然而官方近期非但準(zhǔn)備大幅修改抽樣方法，更擬將每季發(fā)布一次的調(diào)查改為半年發(fā)布一次,。姑不論其用意為何,，然在本項(xiàng)調(diào)查甫公布房市信心重跌至50分創(chuàng)歷年新低之際，官方驟然改變調(diào)查及發(fā)布方式,，豈能不引人訾議,？若最后果真如此拍板，外界豈不又將以此質(zhì)疑一切政府統(tǒng)計(jì)的公信力,？屆時(shí)劉“內(nèi)閣”恐將百口莫辯,。
我們認(rèn)為，適時(shí)視需要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及編制方式是正確的,，但必須建立起預(yù)告制度,。一項(xiàng)調(diào)查的改變至少要提前一年預(yù)告，絕不可因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)結(jié)果難看便輕率的變更編制及發(fā)布模式,，如此政府統(tǒng)計(jì)才能昭天下之公信,。須知，政府統(tǒng)計(jì)公信建立不易,，惟摧毀卻在彈指之間,，錯(cuò)誤的統(tǒng)計(jì)不但會(huì)令民眾失去信心，更將讓政府在經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴中迷航而不自知,。
隨著經(jīng)濟(jì)情勢日趨低迷,，外界對政府統(tǒng)計(jì)的質(zhì)疑必將紛至沓來，劉院長必須將政府統(tǒng)計(jì)視為自己第二生命加以維護(hù),，并徹底根除報(bào)喜不報(bào)憂的官場惡習(xí),。果能如此，外界質(zhì)疑聲浪必止,，而正確的資訊也才能使“內(nèi)閣”及時(shí)做出正確的決策,。
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