????最近民進黨高層有人重提赦免陳水扁的呼吁,，理由是陳水扁涉及的許多案子不斷被媒體大幅報道,，社會環(huán)繞著扁案持續(xù)不斷嚴重地爭吵對立，如能特赦,，將可以平息社會的爭論,。
????這呼吁不只國民黨不支持,，連許多兩黨之外的社會人士也不贊成。他們認為太便宜陳水扁了，而且一旦被赦,，陳水扁從此將以無罪之身繼續(xù)在政壇興風作浪,，問題沒完沒了。
????后一項顧慮其實是多余的,，因為赦免必須以罪行被判刑確定做前提,，依理最可能是“陳水扁有罪，但免除其刑”,。扁若接受這樣的處分,，就承認有罪了，只是在馬英九的憐憫下不必關而已,，難以再擁有號召力,，加上貪污所得被沒收，財富消失,，要興風作浪難乎其難,。但是，我仍然反對特赦,。
????2007年,，陳水扁涉嫌侵占“國務機要費”案爆發(fā)，接著馬英九擔任市長時支領特別費涉嫌偽造文書,，然后不分朝野政務官員的特別費都被發(fā)現(xiàn)出了問題,，一時輿論沸騰，朝野雙方尖銳對立,。由于“機要費”和特別費波及的官員太過廣泛,，如果逐一法辦，政治風暴非常劇烈,，因此我率先呼吁應該行使“大赦權”來平息風暴,。
????主張一齊赦免的理由，首先是“機要費”和特別費都是用來犒賞,、送禮,、宴客用，本質類似,；其次特別費數目并不大,，但波及的人卻太多，可見是制度上的缺陷造成的集體性“歷史共業(yè)”,，而不是政務官存心貪污,。我還引用香港做例子，香港早期官員貪污非常普遍,，逼得港督痛下決心整肅,，成立了專責的“廉政公署”來偵辦,。但是一旦肅貪雷厲風行，則香港警察幾乎沒有一個人逃得了被法辦的,，香港政務勢必陷入癱瘓,，于是港督只好宣布既往不咎，全部赦免,，但對以后的貪污則絕不寬貸,。港督這樣的做法既解決了政治風暴，又從此建立了在東亞清廉程度數一數二的體制,。當時“大赦”的主張雖合理,，但朝野尖銳對立之下，誰都不愿意放過對方,，結局是不了了之,。
????兩年后的現(xiàn)在呼吁赦免雖是舊案重提，但我認為情境已大不同,。首先赦免的前提應是情有可憫,，且當事者悔改認錯，例如當年美國水門案件爆發(fā)后,，尼克松便是認錯下臺而被繼任的福特赦免,。如今陳水扁對自己的犯行不但不認錯悔改，還無所不用其極地運用訴訟技巧詭辯到底,，并不可憫,，所以不應赦免。
????不該赦免還有另一個理由,，那就是縱使承認“國務機要費案”和特別費性質相同，是無奈而可憫的歷史共業(yè),，可考慮赦免,，但陳水扁涉及的案子并不只“機要費案”，還有二次金融改革,、南港龍?zhí)犊茖W園區(qū)等等許多的索賄案,，既弊案重重，又金額龐大,，實在沒有赦免的理由,。
????最后，扁案雖不宜赦免,，但涉及人數眾多的官員特別費案還在偵辦中,，馬英九實在應該慎重考慮盡早行使“大赦”，既可免除將來官員大批入獄的風暴,，也能降低朝野令人擔心的對立,。
??? 作者：海峽導報特約撰述人林濁水 前民進黨籍“立委”
|
|