“考試院”正推動(dòng)公務(wù)員“獎(jiǎng)優(yōu)汰劣”制度,，將大幅提高丙,、丁等考績比重,，連續(xù)兩年考丙即可能得卷鋪蓋走路,。不少公務(wù)員為此嘩然，但從社會(huì)公平及臺(tái)灣競爭力的觀點(diǎn),，鐵飯碗不能成為終身雇用的保證,，這應(yīng)當(dāng)是天經(jīng)地義。
看現(xiàn)行制度對(duì)于公務(wù)員的汰劣設(shè)計(jì),，門坎之低,，幾乎是形同虛設(shè),。根據(jù)過去十年的統(tǒng)計(jì)，獲甲,、乙等考績的人數(shù)平均在九成九七以上,，僅百分之零點(diǎn)二的人獲得丙等，百分之零點(diǎn)一獲丁等,。由這項(xiàng)比數(shù)看,，九成九已接近純金成分，除非犯下滔天大錯(cuò),，捧鐵飯碗就是拿到金飯碗了,。這種人人有獎(jiǎng)的制度，根本無法分辨優(yōu)劣,，又如何激發(fā)生產(chǎn)力與競爭力,？
就當(dāng)局用人而言，公務(wù)員考績制度缺乏鑒別力,，當(dāng)然需要改革,。從臺(tái)灣競爭力的角度看，鐵飯碗思維也必須打破,，才能使公務(wù)體系產(chǎn)生篩汰及代謝,，自我更新體質(zhì)，進(jìn)而提升服務(wù)效能,。尤其,，最近數(shù)年就業(yè)市場日形迫促，許多人以派遣,、外包方式承接當(dāng)局工作,，他們目睹許多公務(wù)員坐享諸般優(yōu)遇卻無所事事，當(dāng)然心生不平,！
事實(shí)上,，對(duì)于退休公務(wù)員坐領(lǐng)十八趴及八成薪的高待遇，社會(huì)近年不滿的聲浪日益升高,。此外,，在百業(yè)蕭條之中，幾十萬就業(yè)者被迫放無薪假,；而“中油”,、臺(tái)電等公營事業(yè)，乃至健保局員工照樣年領(lǐng)四個(gè)多月的年終獎(jiǎng)金,，當(dāng)局竟然只能推說“依法辦理”,。這種種脫離現(xiàn)實(shí)的景象，在在加深了民間對(duì)當(dāng)局“不知人間疾苦”的怨懟。如果不著手改革,，不能紓解民怨,。
公務(wù)員待遇之所以成為爭議，除了制度設(shè)計(jì)太過僵化及平均化,，還有一個(gè)重要的社會(huì)背景,，那就是公部門與私部門競爭關(guān)系發(fā)生了微妙的變化。
早年,，公務(wù)人員待遇偏低,，被視為“清苦”行業(yè)，當(dāng)局必須提供油電,、米糧,、子女教育減免等補(bǔ)貼，減輕其生活負(fù)擔(dān),。八,、九十年代，許多民間企業(yè)薪資遠(yuǎn)高于公務(wù)機(jī)構(gòu),，優(yōu)秀人才往往優(yōu)先選擇任職民營企業(yè),。但過去十年，此一趨勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)：臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)陷入泥淖,，民間企業(yè)薪資止步不前,，甚至必須下修，大學(xué)畢業(yè)生薪資甚至跌回20年前的水平,；相對(duì)的,，高級(jí)政務(wù)官的薪水卻比照海外大幅調(diào)升，公務(wù)員薪資也定期根據(jù)物價(jià)指數(shù)調(diào)整,，且額外補(bǔ)助并未減少,。如此一加一減，公務(wù)員的待遇便顯得比民營企業(yè)誘人多了,。
我們并不是主張公務(wù)員減薪,，即使最近南韓、新加坡高官均主動(dòng)減薪或捐薪,，臺(tái)灣沒有必要倉促跟進(jìn),。但是，在如此惡劣的大環(huán)境氣候下,，如果公部門拿不出讓人民感動(dòng)的作為,，卻又吝于進(jìn)行內(nèi)部改革，那怎么對(duì)得起這份薪水,？上月,，瀕于破產(chǎn)的美國加州當(dāng)局對(duì)兩萬名公務(wù)員發(fā)出裁員通知，以減少當(dāng)局支出,；前年,，南韓首爾市當(dāng)局發(fā)起“百分之三淘汰制”，逐步淘汰不勝任的公務(wù)員,，不僅韓國其它地方積極響應(yīng),，中國大陸的有些城市也開始跟進(jìn)。誰還能捧著鐵飯碗不放,？
公務(wù)體系的調(diào)整向來笨重而遲緩,，但如果當(dāng)局拿不出一點(diǎn)內(nèi)部整治績效，卻自詡?cè)绾紊朴谥卫砼_(tái)灣,，其誰能信,？再說，目前公務(wù)體系的制度絕大多數(shù)是國民黨半個(gè)多世紀(jì)統(tǒng)治的舊制,，民進(jìn)黨主政的八年沒有太多更張,，現(xiàn)在回到國民黨手里重新整治，也許是更理想的時(shí)機(jī),。至少,，整個(gè)公務(wù)體系可免于“斗爭清算”的悲憤情緒，改革比較可能順利推展,。
時(shí)代在變,，公務(wù)員的鐵飯碗思維也必須隨之調(diào)整，這是全球的趨勢(shì),。但必須提醒的是：談“汰劣”容易,，但如何建立一套公平、透明的機(jī)制,，一以避免“反淘汰”,，一以真正達(dá)成“留強(qiáng)存菁”，還需要極細(xì)膩的設(shè)計(jì),。否則,，達(dá)不到汰劣目的，卻可能整垮基層公務(wù)員士氣,。
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