作者：張鳴 (中國(guó)人民大學(xué)政治系教授)
北京海淀區(qū)人大代表,，多年來一直向選區(qū)的選民述職,，選民找得到他們，他們?cè)谌舜髸?huì)上做了什么,，選民都能知道,。有的代表,，一直堅(jiān)持了十幾年，把選民的呼聲及時(shí)反映到政府,，同時(shí)也把政府的難處,，告訴選民。海淀區(qū)人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)室負(fù)責(zé)人表示,，目前海淀區(qū)正在著手組織此項(xiàng)工作,。(3月4日《新京報(bào)》)
我不是人大代表，也不是媒體的記者,，更跟紀(jì)檢部門沒什么關(guān)系,，但每周都有很多人把他們的問題，所遭遇的麻煩和“冤屈”通過各種形式反映給我，我只能挑一些看起來比較嚴(yán)重的,，轉(zhuǎn)給我認(rèn)識(shí)的編輯記者,。之所以發(fā)生這種情況，最大的一個(gè)可能,，就是底下的老百姓的確不知道該將問題反映給誰,。
議會(huì)制度最早介紹到中國(guó)的時(shí)候，中國(guó)人對(duì)它的理解,，就是溝通上下的,，把底下的民情反映上去，將上面的考慮傳達(dá)下來,。人民代表大會(huì)不是議會(huì),，屬于最高的人民權(quán)力機(jī)構(gòu)，按道理,，比議會(huì)更能體現(xiàn)人民的意志,，具體操作過程中，下情上達(dá),，或者上情下達(dá)，也屬于這個(gè)制度的應(yīng)有之義,。今天,，民意可以通過組織系統(tǒng)，通過紀(jì)檢部門向上反映,，也可以通過媒體,，通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)，但是,，最直接,，也最有效的反映，還應(yīng)該是通過人民代表來傳達(dá),。人民代表不僅可以將選民的意見帶上來,，而且可以通過質(zhì)詢，督促和監(jiān)督政府機(jī)關(guān)落實(shí),。
事實(shí)上,，除了個(gè)別特別差的官員，一般來說,，政府和政府官員其實(shí)非常希望下情能夠上達(dá),，上情能夠下達(dá)，溝通并不是一個(gè)令他們特別討厭或者害怕的事,。很簡(jiǎn)單,，任何一級(jí)政府，都需要有政績(jī)，都不希望自己的轄區(qū)出亂子,。但是,，我們看到的情況卻往往相反，隨處可見上下不溝通的現(xiàn)象,，上面下面想的問題根本不一樣,，雙方南轅北轍，相互猜忌,，互不信任,。官員說東，老百姓會(huì)往西去理解,，有時(shí)候,，明明是好事，都辦不出效果,，甚至出反效果,。官員覺得自己很冤，好心辦壞事,，老百姓不理解,，雙方的隔膜，越來越深,，越來越重,。老百姓有事就想通過媒體披露，曝曝光,，而官員則覺得媒體總是給自己找麻煩,，因此對(duì)媒體強(qiáng)烈抵觸。
說到底,，之所以出現(xiàn)這種各說各的話,，彼此不信任的狀況，在很大程度上,，可能是因?yàn)槲覀兊娜嗣翊泶髸?huì)制度還不太完善,，人民不容易找到自己的代表，原本制度設(shè)計(jì)最合適表達(dá)民意的機(jī)構(gòu),，在溝通中,，起的作用受到局限。這在很大程度上可能是因?yàn)槿舜蟠砀约旱倪x民脫節(jié),，在制度上,，還缺少足夠的組織措施保障代表和選民之間的聯(lián)系，時(shí)間一長(zhǎng),，選民有的時(shí)候,，就很不容易找到自己的代表,。
今年是各個(gè)方面比較困難的年頭，解決當(dāng)前的問題,，尤其是解決維持穩(wěn)定的問題,，很關(guān)鍵的是要加強(qiáng)官民之間的溝通和理解，在這個(gè)問題上,，人大代表,，起著非常關(guān)鍵的作用，如果能讓各級(jí)人大代表都能發(fā)揮作用,，解決眼前的困難,，按理說不成問題。（原題:讓人民更好地找到自己的代表) (本文來源：瀟湘晨報(bào) )
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