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　　在地域上,，狹義的臺(tái)海經(jīng)濟(jì)圈指閩臺(tái)地區(qū),，廣義的臺(tái)海經(jīng)濟(jì)圈則包括閩臺(tái)、港澳,、珠三角和長三角在內(nèi)的整個(gè)華東南地區(qū),。臺(tái)海經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)是，有關(guān)各方進(jìn)一步解放思想,，拓寬思路,，推進(jìn)改革開放，借鑒國內(nèi)外一切先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，摸索出更加適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的體制機(jī)制,；通過吸引和利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，特別是全球華人資源,，打造世界級(jí)最有活力的經(jīng)濟(jì)增長極,；初步探索兩岸經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的融合，包括科技,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的改革,；用10年或者更長一段時(shí)間，使經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的主要地區(qū)的發(fā)展水平接近或超過世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的平均水平,；用20年或者更長一段時(shí)間,，使經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平全面達(dá)到或超過世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的平均水平。

　　福建和臺(tái)灣的群體相似性是非常難得的,。難以割舍的“五緣”優(yōu)勢(shì)在閩臺(tái)合作交流中是其他第三方不可求的,。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)（主要是福建）的自身跨越式發(fā)展是臺(tái)海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的基礎(chǔ)。福建省省委書記盧展工曾經(jīng)總結(jié)過福建和臺(tái)灣的“五緣”優(yōu)勢(shì),，“五緣”優(yōu)勢(shì)是海西最突出的比較優(yōu)勢(shì),。此外，福建所具備的區(qū)域發(fā)展的地理優(yōu)勢(shì),、人力資源優(yōu)勢(shì),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),、獨(dú)特的泛閩南文化優(yōu)勢(shì),、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、兩岸發(fā)展互需優(yōu)勢(shì),、民眾熱情和干部隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)等等,，使福建在臺(tái)海經(jīng)濟(jì)圈中的優(yōu)勢(shì)明顯，應(yīng)該占據(jù)半壁江山,。改革開放以來,，福建設(shè)立了海滄,、杏林、集美,、馬尾臺(tái)商投資區(qū),，建立了漳州與福州臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資開發(fā)區(qū)，開通了兩岸定點(diǎn)直航口岸,，閩臺(tái)之間人員往來日益頻繁,，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流穩(wěn)步發(fā)展。臺(tái)海經(jīng)濟(jì)圈要求兩岸的人流,、物流,、資金流,、技術(shù)流和信息流的聯(lián)系強(qiáng)度成倍增加,，兩岸各界間的交流與合作也更加密切。當(dāng)前,，兩岸間的法律制度,、教育體系、科研體制,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、融資環(huán)境等方面存在較大差異，還不適應(yīng)兩岸合作交流的需要,。建議兩岸在臺(tái)海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)劃分一部分區(qū)域作為融合區(qū),，探索兩岸司法的協(xié)同、共同投資建立合作開發(fā)銀行,、貨幣自由流動(dòng)（如在區(qū)內(nèi)發(fā)行專門的貨幣）,、率先相互承認(rèn)學(xué)歷和各類從業(yè)資質(zhì)、率先探索建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的共同規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等,。兩岸應(yīng)該盡快探索實(shí)現(xiàn)人流,、物流和資金流暢通無阻的“大三通”，以及比自由貿(mào)易區(qū)融合度還要高的臺(tái)海經(jīng)濟(jì)圈的“小統(tǒng)一”,。

　　實(shí)施臺(tái)海經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)想福建要先行,，首要是推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)自身的跨越發(fā)展。

　　首先是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,。一要建設(shè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系,，構(gòu)建各個(gè)重點(diǎn)城市之間的快速通道，構(gòu)建海西與周邊三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極以及腹地周邊之間的交通聯(lián)系通道,，提升速度和容量,。按照國家中長期高速公路、鐵路和港口發(fā)展規(guī)劃,，加快規(guī)劃和建設(shè)福建陸?？战煌ňW(wǎng),，增強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)和試驗(yàn)區(qū)與長三角、珠三角（含香港,、澳門）和臺(tái)灣的聯(lián)系,，打通人流和物流通道。二要大力發(fā)展信息基礎(chǔ)設(shè)施,，特別是高速信息網(wǎng)絡(luò)及其內(nèi)容服務(wù),。近期可考慮實(shí)現(xiàn)有線寬帶網(wǎng)絡(luò)到戶，在核心城市區(qū)逐漸部署無線寬帶網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施,；中長期可考慮整個(gè)海西（包括在海陸空交通工具上）覆蓋無線寬帶,，開通新的對(duì)外光纜，增強(qiáng)與臺(tái)港澳地區(qū),、美國,、日本、韓國,、東南亞等區(qū)域的聯(lián)系,。

　　其次是創(chuàng)造和探索新的環(huán)境機(jī)制，建立健全新的政策法規(guī),。

　　一是建立新的管理運(yùn)行體制,。在試驗(yàn)區(qū)探索體制機(jī)制改革，建立并逐步完善形成一套更加高效,、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的管理體制,。試驗(yàn)區(qū)管理體制建設(shè)可以分期完成。在試驗(yàn)區(qū)建立初期,，由中央成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，在福建成立辦事機(jī)構(gòu)，由國家授權(quán)福建,，逐步建立完善適用于試驗(yàn)區(qū)的法律法規(guī),。建立包括長三角、珠三角,、福建,、江西、港澳,、臺(tái)灣等有關(guān)方面的聯(lián)席會(huì)議和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,。隨著試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作逐步深入，可將管委會(huì)行政范圍從種子區(qū)擴(kuò)展到核心區(qū),，緊密聯(lián)系沿海六市,，做好城市間的產(chǎn)業(yè)分工和布局。

　　二是建立新的管理運(yùn)行機(jī)制。學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),，成立有關(guān)開發(fā)公司,。開發(fā)公司某些部門的主要人員，甚至開發(fā)總公司CEO,，都可以面向國內(nèi)外招聘,。采用國內(nèi)外招標(biāo)方式制定海西主要規(guī)劃，允許國內(nèi)外共同開發(fā),、管理,、經(jīng)營部分區(qū)域或行業(yè)，鼓勵(lì)兩岸根據(jù)“對(duì)等,、互利,、共贏”原則，各自劃出部分地區(qū)和行業(yè)共同開發(fā),、管理,、經(jīng)營?？紤]成建制,、成團(tuán)隊(duì)地引進(jìn)國內(nèi)外的開發(fā)、管理,、經(jīng)營和研究團(tuán)隊(duì)，按照國際上最有效的機(jī)制運(yùn)行,。

　　三是形成高效的區(qū)域創(chuàng)新體系,。隨著試驗(yàn)區(qū)與周邊三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極之間物流、人才流,、資金流,、技術(shù)流、信息流的打通,，科技創(chuàng)新要素將逐漸在試驗(yàn)區(qū)匯集,，并大大提升試驗(yàn)區(qū)的科技創(chuàng)新能力。增強(qiáng)海西科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力,，國家要在科技政策和重點(diǎn)項(xiàng)目方面給予傾斜,，結(jié)合試驗(yàn)區(qū)的科技基礎(chǔ)特色建立若干國家重點(diǎn)試驗(yàn)室和工程中心，逐步形成試驗(yàn)區(qū)內(nèi)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,，增強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)自主研發(fā)能力,、消化吸收再創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力，使其能夠盡快承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū),，特別是臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移,。

　　四是探索新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。試驗(yàn)區(qū)為對(duì)外和兩岸經(jīng)貿(mào)合作搭建平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)無縫連接,。海西對(duì)外和兩岸投資貿(mào)易領(lǐng)域正由過去以制造業(yè)為主逐漸向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸,，海外和島內(nèi)金融等服務(wù)業(yè)赴閩設(shè)點(diǎn)、投資正成為新的熱點(diǎn),。建立開放的國際化投融資機(jī)制,，建立海外和兩岸間有關(guān)投資、貿(mào)易以及金融合作領(lǐng)域的交流與監(jiān)管機(jī)制,。建議國家授權(quán)率先在海西開展兩岸金融合作試驗(yàn)：在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)逐步開展中外和兩岸貨幣直接兌換,，在區(qū)內(nèi)協(xié)商成立金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)；參照內(nèi)地與香港和澳門的CEPA協(xié)定,，放寬臺(tái)灣銀行業(yè)進(jìn)入門檻,；允許中外（包括兩岸）銀行業(yè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)共同提供擔(dān)保、融資等服務(wù),；在平等互利,、互惠共贏的原則下，商討開展兩岸金融機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)合作和交流,。

　　五是加強(qiáng)兩岸教育和文化交流,。加快試驗(yàn)區(qū)內(nèi)高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，做好高專高職層次的職業(yè)技術(shù)學(xué)校人才培養(yǎng),，滿足試驗(yàn)區(qū)快速發(fā)展對(duì)人才的需求,。國家和省級(jí)政府應(yīng)在試驗(yàn)區(qū)合理布局，重點(diǎn)建設(shè)幾所高等院校和精品專業(yè),。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索開展兩岸教育交流與合作,，放寬條件引進(jìn)臺(tái)灣師資力量和辦學(xué)模式，鼓勵(lì)大陸和臺(tái)灣的師資教育機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)進(jìn)行合作或獨(dú)立辦學(xué),。與國內(nèi)外高水平的高等院校,、科研院所和名牌企業(yè)聯(lián)合建立以培養(yǎng)研究生和繼續(xù)教育為主的研究型教育機(jī)構(gòu)。充分挖掘閩南文化資源,，推動(dòng)閩臺(tái)文化交流向?qū)掝I(lǐng)域,、高層次、縱深化方向發(fā)展,。設(shè)立兩岸文化交流基金,，搭建兩岸文化交流與合作平臺(tái)。同時(shí),，我們建議,，全國人大、中央政府和有關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)盡快出臺(tái)有關(guān)的政策,、法規(guī)和措施,，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)的跨越式發(fā)展。

　　［專家簡介］趙新力,，科技部中國科學(xué)技術(shù)交流中心副主任,、研究員，科技部海峽兩岸科技交流中心副主任,，國際歐亞科學(xué)院院士,，國家專利工作協(xié)調(diào)小組成員，中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事,，中國科技咨詢協(xié)會(huì)高級(jí)顧問,。

（責(zé)編：李艷）