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　　從增長幅度上看,，相比2007年,，2008年的數(shù)字顯得有些遜色---2007年全國財政收入5.1萬億，增長32.4%,；而從5.1萬億到6萬億,，增幅只有18%左右，但從增長絕對值---9千億來看,，仍是相當(dāng)可觀的,。更不用說，與2008年居民收入相比,，18%的財政收入增幅,，依然遠高于前者

　　財政部部長謝旭人在元月5日舉行的全國財政工作會議上表示，預(yù)計2008年全國財政收入突破6萬億元,。同時,，他預(yù)計2008年中央財政教育支出1581.8億元，增長47%,；醫(yī)療衛(wèi)生支出833.6億元,，增長25.5%；社會保障和就業(yè)支出2761.6億元，增長20%,。(中新網(wǎng)1月5日)

　　雖然,，從增長幅度上看，相比2007年,，2008年的數(shù)字顯得有些遜色———2007年全國財政收入5.1萬億元,，增長32.4%；而從5.1萬億元到6萬億元,，增幅只有18%左右,，但從增長絕對值———9千億元來看，仍是相當(dāng)可觀的,。更不用說,，與2008年居民收入相比，18%的財政收入增幅,，依然遠高于前者,。據(jù)社科院社會學(xué)所所長李培林年前的分析，“今年居民收入增長率為7%,，比去年下滑了一半左右”,。

　　財政收入增幅超過居民收入2.5倍，并且后者的下滑程度高于前者,，這意味著在全球金融危機,、經(jīng)濟不景氣的背景下，居民感受到的經(jīng)濟寒意較政府更甚,，手頭也更拮據(jù),。同時這也表明，長期以來,，我國國民收入分配結(jié)構(gòu)中,，國民財富過度向政府而不是居民傾斜的基本格局一仍其舊，尚無根本改觀,。

　　所以對于“財政收入突破6萬億元”這一信息,，筆者以為，在當(dāng)前保增長的語境下,，應(yīng)該帶給我們以下幾重啟示———

　　其一,，直接讓利于民的減稅計劃，應(yīng)該更堅決地盡快實行,，并且減稅的范圍,、規(guī)模還應(yīng)進一步擴大。顯然,，無論是就經(jīng)濟發(fā)展的根本目的和出發(fā)點,，還是從保增長,、救市的源動力而言，居民收入而非政府收入的大幅提升,，才是關(guān)鍵所在,。因此，面對財政收入遠超居民收入,，后者增長乏力、消費不振的狀況,，直接讓利于民的減稅,，便是不可回避的公共政策安排。

　　當(dāng)然,，應(yīng)該看到,，此前的中央經(jīng)濟工作會議和此次全國財政工作會議上，“實行結(jié)構(gòu)性減稅”均被多次提及,，并成為重要的會議議程?，F(xiàn)在剩下的問題是，“結(jié)構(gòu)性減稅”究竟應(yīng)該如何實行———減哪些稅,，不減哪些稅,，減到什么程度？還要盡快落實,。

　　其二,，公共投入尤其是民生領(lǐng)域的投入，應(yīng)更加著力,、全面大幅提高,。如果說“減稅”是“少取”的話，那么,，提高公共投入就是從“多予”———提升公共保障程度,、使之后顧無憂。無疑,，只有二者并駕齊驅(qū),、兩翼齊飛，實現(xiàn)保增長,，實現(xiàn)擴大內(nèi)需,、刺激消費才能有一個堅實的基礎(chǔ)。

　　誠然,，從謝部長所列舉的“中央財政教育支出1581.8億元,，增長47%”等一系列數(shù)據(jù)中，我們能感覺到,，在剛剛過去的這一年里,，政府的民生公共投入確實有可觀的提高,。但同時也必須看到，一方面,，這些數(shù)據(jù)僅僅是中央財政的支出數(shù)據(jù),，而不是全國各級財政的總體數(shù)據(jù)。眾所周知,，諸如“教育”這類公共支出,，地方政府一直承擔(dān)著大頭，占其中的絕大多數(shù)份額,；另一方面,，總體上看，目前我國教育,、衛(wèi)生,、社保等公共投入狀況，與世界一般水平相比仍遠遠落后———如政府教育支出占GDP比重仍不到4%,，而世界平均水平在5.2%以上,；再如在中國衛(wèi)生總費用中，政府支出僅占17%左右,，而發(fā)展中國家的平均水平是40%,。

　　其三，政府自身開支———行政成本,、職務(wù)消費,，必須大力削減。減稅和增加公共支出須同時進行,，那么,，財政壓力勢必增加，而要緩解這種壓力,，從各國政府的經(jīng)驗看,，除了增加預(yù)算赤字外，壓縮政府自身開支同樣是不二的必然選擇,。如最近韓國政府日前決定,，“凍結(jié)公務(wù)員2009年的基本工資和一切加班加點補貼”；美國紐約市政府亦表示,，“將政府非緊急用公務(wù)車削減至少10%”,。作為一個公務(wù)員職務(wù)消費占全國財政總收入近1/4，行政成本長期居高不下的國家,，這方面可做文章的空間之大,、必要性之迫切，無疑可想而知,。 （張貴峰）

（責(zé)編：李艷）