1998年為了應(yīng)對亞洲金融危機,，我國政府曾推行積極的財政政策和貨幣政策,，通過發(fā)行國債集中居民儲蓄,，并通過投資基礎(chǔ)設(shè)施拉動內(nèi)需,。十年后的2008年，面對幾十年未遇的國際金融危機,，國務(wù)院于11月5日出臺了總額達4萬億元的投資拉動內(nèi)需計劃,。
與10年前截然不同的是，這次拉動內(nèi)需計劃是在我國經(jīng)濟實力大大增強,、財政實力和外匯儲備比較充裕的條件下推出的,。更重要的是，國務(wù)院拉動內(nèi)需的十條措施中,，除了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,，還把民生工程建設(shè)列為擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容，成為這次宏觀調(diào)控最大的亮點,，受到老百姓的普遍關(guān)注和歡迎。在國務(wù)院頒布的十條措施中,，與民生工程直接相關(guān)的就占了一半以上,，包括保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、醫(yī)療衛(wèi)生文化教育事業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和提高居民收入等。
按照中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的要求,，我省結(jié)合自身實際,，抓緊跟進、抓緊組織,、抓緊實施,、抓緊落實，于11月13日也出臺了擴大內(nèi)需促增長的10條措施,，投資力度之大,、出拳之重讓人矚目，讓人鼓舞,。同樣的,，在我省10條措施中，民生工程建設(shè)也是一個讓人振奮的亮點,。
從我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展來看,，長期以來經(jīng)濟增長的三大拉力中（消費、投資、凈出口）,，消費所占比例只有38%左右,，而美國等發(fā)達國家這個比例一般都在70%左右。消費拉力不足,，過分依賴投資與出口,，尤其是對出口的依賴，使我國經(jīng)濟難以避免會受到國際金融危機的沖擊,。
因此,，從增加消費拉力這個角度來看，民生工程建設(shè)顯然比基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更快,、更直接地促進廣大人民群眾,、尤其是低收入群體的消費。按照需求收入彈性的原理,，人均同樣增加100元的收入,，低收入群體用于直接消費的比例要大大高于中、高收入階層,。民生工程不僅是促進內(nèi)需的強大動力,，還可以改善人民群眾生活水平，促進社會和諧,，這實在是件一舉多贏的好事,。中央和我省把民生工作建設(shè)列入拉動內(nèi)需計劃之中，確實是一項具有長遠意義的明智之舉,。
實施民生工程,，無疑需要資金的支撐。但從近年我國,、我省在關(guān)注民生的投入情況來看,，不少民生項目屬于“雪中送炭”，花錢并不太多,，效益與影響卻非常深遠,。比如幾年前全國免除農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅,，惠及8億農(nóng)民,，而國家只花了不到1000億元，只占5萬億元財政收入的2%,。我省為年收入低于1200元的農(nóng)民實施低保,，一年也只花4至5億元，卻解決了我省農(nóng)村中77萬無依無靠,、老弱病殘農(nóng)民們的生存與溫飽問題,。當(dāng)然民生工程中也有花費資金較多的項目,，比如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)等,。這就要求我們在民生工程的具體實施過程中,，也要認真謀劃、統(tǒng)籌安排好各個項目,，同時要走多渠道,、多元化籌集資金的路子。
近幾年,，我省按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，堅持以人為本，關(guān)注民生,，做出了成績,，積累了經(jīng)驗，為新一輪民生工程打下了好的基礎(chǔ),。
省委省政府新近出臺的民生工程建設(shè)內(nèi)容豐富具體,，范圍覆蓋到全省民生工作的方方面面。有的是直接增加城鄉(xiāng)居民收入以擴大消費需求,，比如提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,；有的是為人民群眾解除后顧之憂，讓他們可以放心花錢消費,，比如將財政支出和轉(zhuǎn)移支付更多地用于社會公共保障體系建設(shè),，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)保險覆蓋面，建設(shè)全省350所農(nóng)村中學(xué)寄宿制學(xué)校生活設(shè)施,、加大對職業(yè)教育扶持力度等等,；有的是繼續(xù)原有的民生工程建設(shè)，并加大資金投入,、加快工程進度,，比如農(nóng)村年萬里公路建設(shè)、水利建設(shè),、農(nóng)村“造福工程”,、到2010年全省所有縣、市都建成投產(chǎn)1座以上的污水處理廠和垃圾處理場,；有的是急劇擴大建設(shè)規(guī)模,，比如加快建設(shè)保障性安居工程，計劃在3年內(nèi)全省建設(shè)廉租房1.5萬套,。
當(dāng)然,，要在短短的兩年時間里,，完成所有這些建設(shè)項目，任務(wù)十分艱巨,。為此,，我們應(yīng)齊心協(xié)力，堅決按照中央擴大內(nèi)需,、促進增長的方針和省委,、省政府的具體部署，遵循“措施要準(zhǔn),，工作要實”的要求,，增強信心，加大工作力度,，長計劃,、短安排、抓當(dāng)前,，充分調(diào)動各方面的資源和一切積極因素,，一個項目一個項目地抓好落實，把民生工程辦好,，努力使我省民生工程建設(shè)在中央擴大內(nèi)需的大環(huán)境下獲得進展,，躍上新的臺階。（王開明 省政府發(fā)展研究中心副主任,、研究員）
（責(zé)編：李艷）
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