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    在河北省邯鄲市,，一幫大到替人暴力索債、報(bào)復(fù)行兇,、干擾選舉,，小到插手車(chē)輛剮蹭、宅基地,、爭(zhēng)水搶電糾紛進(jìn)而收取費(fèi)用的團(tuán)伙,，被當(dāng)?shù)鼐椒Q(chēng)為“地下110”,。就是這樣一個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)尤為明顯的犯罪組織，一年“出警”竟然能多達(dá)上千次,。（《法制日?qǐng)?bào)》11月2日消息）

    以李發(fā)林為首的犯罪團(tuán)伙,，盡管罪行累累，最終被公安機(jī)關(guān)一舉打掉,，令人拍手稱(chēng)快,。但何以一個(gè)黑社會(huì)組織，竟然能部分地取代公安民警和正規(guī)110的職能,，在當(dāng)?shù)貦M行霸道,，長(zhǎng)達(dá)五年之久，卻不容我們?nèi)フJ(rèn)真地思考,。

    公安民警和110出警,，本來(lái)是社會(huì)公眾安全最基本的保障?！坝惺戮驼?10”,， 110報(bào)警系統(tǒng)剛成立的那幾年，頗讓人們津津樂(lè)道。但緣何到了如今的邯鄲縣,，人們卻再也自豪不起來(lái),？有了事情和麻煩，110倒是清凈了,，而以李發(fā)林為首的黑社會(huì)組織竟然以非法手段,，充當(dāng)了裁判官，并能得到不少人的支持,，這不能不說(shuō)是一個(gè)怪現(xiàn)象,。群眾有了事，寧愿找黑社會(huì)組織而不是選擇去報(bào)警,，并非是群眾多么認(rèn)可黑社會(huì)組織,，而其實(shí)不過(guò)是在維護(hù)個(gè)人利益時(shí)無(wú)奈做出的次優(yōu)選擇而已。

    根據(jù)媒體報(bào)道：2006年6月30日,，一位姓宋的姑娘騎自行車(chē)途經(jīng)邯鄲市“好世界旋轉(zhuǎn)舞廳”時(shí),，被該舞廳店慶燃放的煙火將小腿肚子崩腫。宋姑娘的舅舅劉某在與舞廳交涉幾天未果后,，向李發(fā)林“報(bào)警”,。李發(fā)林馬上指令王建偉、白文龍等40余人圍堵舞廳大門(mén),，致使該舞廳不能正常營(yíng)業(yè),，經(jīng)理不得不交給李發(fā)林1萬(wàn)元“出警費(fèi)”。 道理很簡(jiǎn)單,，如果宋姑娘選擇報(bào)警,，那么，事件最正常的處理結(jié)果,，至少要經(jīng)過(guò)一系列錯(cuò)綜繁雜的司法程序,。不說(shuō)最終能否得到滿(mǎn)意的處理結(jié)果，光是漫長(zhǎng)復(fù)雜的調(diào)查,、取證,、驗(yàn)傷、和司法審判等程序,，就足以讓當(dāng)事者望而卻步了,。但在黑社會(huì)組織的干涉下，一個(gè)電話(huà)就可以把事情搞定,，所以宋姑娘選擇黑社會(huì)而不是報(bào)警,，并不難理解。

    當(dāng)然,，這僅僅只是一個(gè)表面上的程序問(wèn)題,，而并不會(huì)過(guò)多地涉及問(wèn)題本質(zhì),。問(wèn)題的關(guān)鍵在于當(dāng)?shù)厮痉α颗c黑社會(huì)組織在群眾心目中的力量對(duì)比嚴(yán)重失衡。李發(fā)林之所以能長(zhǎng)期橫行霸道,，其打出的旗號(hào)就是自己敢炸公安局,。而甚至在上級(jí)機(jī)關(guān)介入調(diào)查準(zhǔn)備拘捕李發(fā)林時(shí)，竟然仍有警方內(nèi)鬼,，膽大包天地為李發(fā)林通風(fēng)報(bào)信,。在這樣一種畸形的司法生態(tài)下，群眾怕的不是法制的威嚴(yán),，而是擔(dān)心來(lái)自黑社會(huì)的威脅,。司法的威權(quán)抵不過(guò)黑社會(huì)組織的力量，或者司法的公信力喪失淪落,，群眾選擇黑社會(huì)而不選擇報(bào)警,，就成了必然。

    掃黑除惡本屬警方基本職責(zé),，警方擔(dān)當(dāng)不了保護(hù)群眾的基本職責(zé),，群眾有了問(wèn)題不求助于警方而是求助于黑社會(huì)，這無(wú)疑是對(duì)當(dāng)?shù)鼐降囊粋€(gè)無(wú)情諷刺,。當(dāng)然,，李發(fā)林團(tuán)伙是被端掉了，其他類(lèi)似“地下110”被一窩端的也多達(dá)180多個(gè),。但如果當(dāng)?shù)鼐讲荒苓M(jìn)行深入反省整頓,，重塑公安機(jī)關(guān)自身形象，使公安機(jī)關(guān)真正成為讓群眾放心的“守夜人”,，那么,，即使今天打掉了李發(fā)林團(tuán)伙等“地下110”，那么,，未必明天未必就不會(huì)再出現(xiàn)一個(gè)王發(fā)林,、趙發(fā)林的“地下110”,。（劉長(zhǎng)鋒）

（責(zé)編：李艷）