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　　產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的永恒主題，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到企業(yè)的生存和長久發(fā)展,，關(guān)系到政府和國家的形象,，歷來受到黨中央和國務(wù)院的高度重視，也是各級政府多年來著力解決的一個問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,，人們對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的要求越來越高,，黨的十七大明確提出“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”的要求,，我們必須采取積極有效措施貫徹十七大精神,，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,，滿足人民群眾日益增長的消費(fèi)需求。

　　經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,，產(chǎn)品質(zhì)量安全是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年持續(xù)不斷的努力,，我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，主要農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全狀況不斷改善,，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn),。2007年8月份以來,，國務(wù)院在全國范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治,，突出“三重一大”（圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)地區(qū)開展專項(xiàng)整治，大力查處無證生產(chǎn)）,，實(shí)施集中整治,，圍繞熱點(diǎn)產(chǎn)品，強(qiáng)化監(jiān)督抽查,，涉及人身健康安全的10類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立了質(zhì)量檔案,，無證生產(chǎn)問題基本解決，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率得到明顯提高,，在著力治本治標(biāo)的同時,，建立了一系列長效的監(jiān)管措施，同時加強(qiáng)了產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的國際合作,，取得了積極成果,。

　　按照省政府和國家質(zhì)檢總局的部署,，我省持續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”（以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,、科技興檢戰(zhàn)略）,，推進(jìn)“三大建設(shè)”（質(zhì)檢中心建設(shè)、信息化建設(shè),、基層基礎(chǔ)建設(shè)）,，確保“三大安全”（加工食品安全,、特種設(shè)備安全,、隊(duì)伍安全），著力實(shí)施品牌發(fā)展,、計(jì)量服務(wù),、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、安全監(jiān)管,、科技支撐,、基礎(chǔ)保障六大工程，促進(jìn)我省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的提高,，取得了突出成績,。一是“專項(xiàng)整治”成效顯著。我省針對社會關(guān)注的熱點(diǎn)和行業(yè)性,、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題,，開展了一系列專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，建立了省,、市、縣三級食品安全風(fēng)險預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制,，建立健全了“兩級督查,、三級監(jiān)管、轄區(qū)負(fù)責(zé),、過失追究”的分級監(jiān)管責(zé)任制和全程監(jiān)管制度,。二是品牌帶動注入活力,。實(shí)施品牌帶動,，是省委、省政府的一項(xiàng)重要決策,，是推動福建經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要,，將有力促進(jìn)我省綜合實(shí)力和發(fā)展后勁的增強(qiáng),。2007年,，我省有41個產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號，累計(jì)達(dá)100個,，中國名牌總數(shù)列全國第五位；新增14個地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,，年新增數(shù)居全國首位,，累計(jì)達(dá)23個；264家企業(yè)獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用權(quán),，受保護(hù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)145億元；428個產(chǎn)品獲得“福建名牌”稱號,，累計(jì)達(dá)1026個,。三是產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高,。近年來，我省產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提升,，產(chǎn)品抽檢合格率一直高于全國平均水平,。我省被國家質(zhì)檢總局列為13個全國質(zhì)量競爭力指數(shù)試運(yùn)行省份之一,，質(zhì)量競爭力指數(shù)列全國第七位,。

　　我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作也存在一些問題和差距,，監(jiān)管工作仍面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),。從源頭抓質(zhì)量特別是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的長效機(jī)制還不夠健全,；質(zhì)監(jiān)工作與科學(xué)化,、規(guī)范化、法制化的要求還有較大差距,；監(jiān)管部門履行職責(zé)的能力,、技術(shù)保障能力還有待進(jìn)一步提高；監(jiān)管環(huán)節(jié)之間銜接不夠,，重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法不嚴(yán)同時存在,。因此,，必須本著對人民群眾健康和生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度,，采取有效措施加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,，保障人民群眾消費(fèi)安全,，讓人民群眾吃得放心，用得安心,。

　　切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，是推進(jìn)海西科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫而重大的任務(wù)。產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，是全社會的共同責(zé)任,，必須多方努力，多管齊下,，責(zé)任落實(shí),，措施得力。

　　一要建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,。創(chuàng)建既與國際接軌,，又具有中國特色的產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證認(rèn)可體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系,，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險分析與風(fēng)險管理,，提高監(jiān)管的有效性、權(quán)威性和科學(xué)性,；形成地方政府,、監(jiān)管部門、生產(chǎn)者和銷售者四位一體的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任體系,，充分發(fā)揮企業(yè)自律,、政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)和社會監(jiān)督的作用,，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系,，建立起覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管,；加快推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子監(jiān)管體系建設(shè),，建立有效運(yùn)行的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,，提高智能化監(jiān)管水平，有效地解決產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間信息不對稱問題,；進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法制體系建設(shè),，加快《產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的立法進(jìn)程，為依法開展產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ),。

　　二要推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè),。建立從源頭抓質(zhì)量、全過程保質(zhì)量的工作機(jī)制,，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管鏈條,，逐步建立從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠,、生產(chǎn)加工,、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，以及從種植養(yǎng)殖,、生產(chǎn)加工,、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條；創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制,，加快形成“事前保證和事后監(jiān)督相結(jié)合”的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制,，進(jìn)一步改革、完善,、融合生產(chǎn)許可,、監(jiān)督抽查、國家免檢和后續(xù)監(jiān)管四項(xiàng)基本制度,；完善產(chǎn)品質(zhì)量保障賠償機(jī)制,，建立健全高效、可行的產(chǎn)品質(zhì)量保障賠償和仲裁機(jī)制,，保證消費(fèi)者在不同地區(qū)都能得到同樣保護(hù),；加強(qiáng)部門協(xié)作，建立產(chǎn)品安全檢測機(jī)構(gòu)資源共享,、檢測結(jié)果互認(rèn)的有效機(jī)制,，充分利用現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測資源，提高檢測技術(shù)水平和監(jiān)管能力,。

　　三要大力推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè),，建立高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督工作隊(duì)伍，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平,。全面建立完善創(chuàng)新型的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系,，加強(qiáng)質(zhì)量、計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn)化,、認(rèn)證認(rèn)可和國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國家級質(zhì)檢中心建設(shè)等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)性工作，特別要著力加強(qiáng)市縣基層檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè),，加快建立以國家中心為龍頭、以省級機(jī)構(gòu)為骨干,、以市縣機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的“寶塔型”檢驗(yàn)檢測體系,；強(qiáng)化質(zhì)量管理和技術(shù)人員教育培訓(xùn)，著力將市縣基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門打造成為構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的主力軍,，進(jìn)一步提升技術(shù)保障能力,；加大改革力度，創(chuàng)新管理模式,，加快建立完善技術(shù)規(guī)范體系,，進(jìn)一步推行科學(xué)化、規(guī)范化管理,；實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理,，完善監(jiān)督抽查結(jié)果分析評價體系和方法，推進(jìn)全國監(jiān)督抽查工作統(tǒng)籌管理,，加大抽查后處理工作力度,，努力提升監(jiān)督抽查工作水平。

　　四要增強(qiáng)全社會質(zhì)量安全意識,，充分調(diào)動各方面積極因素,，形成對質(zhì)量安全問題齊抓共管的完善的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級黨委,、政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)確把握新形勢對產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的新要求,，堅(jiān)持以服務(wù)海西、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo),，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外市場變化趨勢,，結(jié)合我省調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，可以運(yùn)用自主創(chuàng)新,、品牌經(jīng)營,、商標(biāo)注冊、專利申請等手段,，努力培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌和知名企業(yè),，引導(dǎo)和鼓勵消費(fèi)者和相關(guān)組織積極參與產(chǎn)品質(zhì)量安全等政策法規(guī)的制定，以增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效性和透明度,，促進(jìn)我省產(chǎn)品質(zhì)量水平的不斷提升,；企業(yè)要增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全憂患意識和責(zé)任意識，綜合抓好產(chǎn)品安全制度規(guī)范,、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè),；質(zhì)監(jiān)部門要堅(jiān)持依法行政,、嚴(yán)格監(jiān)管，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化,、法制化建設(shè)力度,，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平,，進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查,，加大對違法、違規(guī)企業(yè)的處罰力度,，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任,，增加違法成本；通過政府引導(dǎo),、部門監(jiān)管,、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加快建立產(chǎn)品質(zhì)量安全信用的征信制度,、評價制度,、披露制度、獎懲制度,，抓住涉及食品安全,、人身財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全,、勞動安全,、公共安全、金融安全,、通信安全等重點(diǎn)產(chǎn)品,，深入持久地開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域,、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點(diǎn)單位,；充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)作用，努力營造“政府重視質(zhì)量,，企業(yè)追求質(zhì)量,，社會崇尚質(zhì)量，人人關(guān)注質(zhì)量”的良好輿論和社會環(huán)境,。（王建文 省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部博士）

（責(zé)編：李艷）