大力發(fā)展城市公交事業(yè)任重而“道”遠
隨著城市化進程的加速,,許多城市長“高”了,、變“胖”了,,人口密集,、高樓林立成為許多大城市的共有特征,。而交通擁堵也已成為許多大中城市的頑癥,。為解決城市交通擁堵問題,,各地都在積極嘗試一些做法,,如出臺“限行令”、擬收“交通擁擠費”,,等等,,這些做法能不能有效解決城市交通擁堵問題呢,?
先看“限行令”,。在奧運期間,北京市為緩解交通擁堵壓力,,采取了機動車單雙號限行的臨時政策,取得了明顯的效果,,北京交通的順暢和清新的空氣給人們留下了深刻的印象,。為了鞏固這一成果,9月28日,,北京市有關部門發(fā)布了交通“限行令”,,規(guī)定從2008年10月1日起,,北京市各級黨政機關封存30%公務用車,,且各類公務用車按車牌尾號每周停駛一天(法定節(jié)假日和公休日除外),。2008年10月11日至2009年4月10日,,機動車試行按車牌尾號每周停駛一天(法定節(jié)假日和公休日除外),限行范圍為五環(huán)路以內(nèi)道路(含五環(huán)路),,限行時間為6時至21時,,停駛的機動車減征1個月養(yǎng)路費和車船稅?!跋扌辛睢惫婺苡行У刂卫斫煌〒矶聠??因為“限行令”只能促使更多的人買車,買更多的車,。我們知道,,出行以快捷方便為優(yōu),隨著社會的發(fā)展,,越來越多的人擁有家庭小汽車,確實方便了出行,,但是當交通工具數(shù)量超過了城市道路空間承載量時,,勢必形成交通擁堵,達不到“快捷”的目的,。奧運期間通過“單雙號限行”的辦法能達到治堵的效果,,主要是因為在辦奧運、講大局的大環(huán)境下,,大家一致?lián)碜o而毫無怨言,。但這只是表象,因為很多市民為“應對”單雙號限行,,又購買了第二輛車,,反而增加了小汽車的總量??梢酝贫?,廣大市民在應對“每周限行一天”的“限行令”上,,為了出行方便,購買第二,、第三輛車也是應該引起重視的一個因素,。交通工具總量的增加,不僅加重了交通擁堵的壓力,,而且還擠占城市空間,,在居民生活區(qū)、停車場造成擁堵,。經(jīng)過分析,,我們覺得“限行”這條“路”行不遠。
再看看擬收取“交通擁擠費”,。去年11月份,,上海市交通管理部門負責人表示,上海將實行“交通擁擠收費”,,這一做法將選擇部分市中心區(qū)域限制私車在特定時段行駛,從而擴大公交的路權(quán),,提高公交車的速度,。可當國內(nèi)各大媒體對此事表示出熱切關注之時,,上海市交通局官方否認將實行“交通擁擠收費”,,并對此事誤傳的來龍去脈予以澄清。此外,,北京,、廣州、南京也曾醞釀征“交通擁擠費”,。但這一政策一直羞羞答答沒有“出籠”,,什么原因?一方面是目前城區(qū)實施收取交通擁擠費的做法在我國沒有法律依據(jù),,另一方面是這一提法遭到了公眾的質(zhì)疑和反對,。有關人士提出,“治理交通擁堵,,擁擠費只能算是治標不治本之策,,最重要的治本之策是改善公共交通服務,如果公交工具還繼續(xù)保持目前少,、慢,、擠加服務態(tài)度差的狀況,那可能最后會造成交通擁擠一時得到緩解,但以大家的生活質(zhì)量下降為代價,?!备袑<屹|(zhì)疑:到底該誰向誰繳納擁擠費,?車主在繳納了全部費用后,,他就履行了他所應盡的義務,如果政府沒有把道路治理好,,影響了車主出行,應該是政府的責任,,應該是政府補償車主們因道路擁擠造成的損失,,不能把責任搞反了。所以說,,收取城市交通擁擠費這條“路”根本行不通。
治理城市交通擁堵之“路”到底在哪,?答案是:堅持公交優(yōu)先,大力發(fā)展公交事業(yè),。實驗證明,,在同樣的道路面積上,公交車的通行量是自行車的4倍,,小汽車的十多倍。優(yōu)先發(fā)展公交能大幅度提高路網(wǎng)通行能力,。國內(nèi)一些城市公交出行率較低有兩個方面原因:一是交通設施落后,,滿足不了大客運量的需求;二是公交服務的便利性得不到保證,,影響了公交出行對乘客的吸引力。為了讓公交優(yōu)先這條治堵之“路”越走越寬廣,,我們可學習香港地區(qū),,以及美國,、日本,、西歐等國外的先進做法。香港政府控制車輛的經(jīng)驗值得借鑒,。目前香港私家車不到40萬輛,,私車擁有率低至52輛/千人,公交車和私家車的比例為87%和13%。在經(jīng)濟高速增長,、私人購買力極強的香港地區(qū),,是如何控制私家車增長速度的呢?第一是購車稅高,。香港設置了首次登記稅,,15萬元的新車登記費高達車價的35%,50萬元的新車登記費更提高至車價的100%,,這在世界范圍內(nèi)都是高的,。第二是牌照年費高。香港的牌費視引擎大小而有所不同,,汽缸越大牌費越高,。最低的收費是小于1500CC汽缸,牌費為3929元/年,;最高的收費是汽缸大于4500CC的,,牌費為11329元/年。對于一般香港人而言,,每年交牌費是一筆不小的負擔,。第三是燃油稅高,。香港的燃油稅包括在油價中,,燃油稅最高時,竟達到油價的一半,。另外,,公共停車場的收費也高得嚇人。在繁華地帶,,停車位收費為28元/小時,,連續(xù)泊幾個鐘頭會很貴。與此同時,,香港大力發(fā)展公共交通,,香港大力建設地鐵等設施,每個新鎮(zhèn)都通地鐵,,成功地把人們的出行需求引向各種公共交通工具,。這樣人們會算一筆賬:既然公共交通十分發(fā)達,花幾元錢就可以到達想去的地方,,為什么要開私家車呢,?因此大部分香港人都選擇公共交通工具出行,即便有私家車也是周末才用,。西歐,、日本等國吸取了小汽車的過量發(fā)展導致城市交通擁擠的教訓,,上世紀八十年代起轉(zhuǎn)向優(yōu)先發(fā)展公交的政策,對小汽車的發(fā)展實行管理,,強調(diào)將城市交通引向運量大,、高效、低耗,、可持續(xù)發(fā)展的方向,。
大力發(fā)展城市公交事業(yè)任重而“道”遠,需要城市建設,、交通等部門共同努力,,尤其要在完善路網(wǎng)、增加營運時長,、加大公交科技投入,、提供便捷服務等方面狠下功夫,才能真正實現(xiàn)城市公共交通“便捷,、安全,、舒適、經(jīng)濟”的目標,,也才能從根本上治理城市交通擁堵之頑癥,。(尤東)
(責編:吳頌潔)
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