從2009年1月1日開始,,新疆阿勒泰地區(qū)將推行官員財產(chǎn)申報制度。由該地區(qū)紀(jì)委,、監(jiān)察局和預(yù)防腐敗辦公室制定的《縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》),,共有8章23條,內(nèi)容并不繁雜,,但卻有諸多重大突破,,即:在申報對象上,由僅限于“縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部”變?yōu)榘ㄒ恍┪沼小皩崣?quán)”的工作人員,;在申報內(nèi)容上,,把“收入申報”變?yōu)椤柏敭a(chǎn)申報”;在監(jiān)督方式上,,由內(nèi)部監(jiān)管變?yōu)楣_監(jiān)督,。因此,《規(guī)定》一露面,,便被譽為“陽光法案”,。(見2008年9月28日四川新聞網(wǎng))盡管其效果尚待觀察,但誠如清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任任建明所說的,,這是一項“破冰之舉”,,為中國建立官員財產(chǎn)公開制度提供“良好范本”。(見2008年9月28日四川新聞網(wǎng))筆者則以為,,官員財產(chǎn)申報制度需要加快推進(jìn),。
推進(jìn)官員財產(chǎn)申報制度是把反腐敗斗爭引向深入的需要。黨的十七大報告對反腐敗斗爭形勢做出了“奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重”的判斷,,并提醒全黨同志“一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性,、復(fù)雜性、艱巨性”,。事實也證明了這一點,。如今一些貪官,貪污受賄的金額在不斷攀升,,幾十萬的已屬小兒科,,動輒幾百萬、幾千萬,,上億的也不鮮見,。而一旦被抓,能夠查證的只占犯罪金額很小的比例,,大部分屬于“巨額財產(chǎn)來源不明”,,原來只能判5年,現(xiàn)在最多判10年,。若實行嚴(yán)格的官員財產(chǎn)申報制度且無法隱匿,,不僅可以有效遏制官員非法斂財,而且會使貪官早日現(xiàn)形,。既然如此,,這把反腐敗的殺手锏為什么不用呢?
官員財產(chǎn)申報已成為一些國家和地區(qū)反腐敗的有效手段,。官員財產(chǎn)申報制度源于瑞典,,迄今世界上已在90多個國家和地區(qū)生根開花,在亞洲的新加坡,、韓國和中國香港,、澳門地區(qū),這一制度對開展反腐敗和保持官員政治清明發(fā)揮了重要作用,,或曰居功甚偉,。我國已經(jīng)加入聯(lián)合國反腐敗公約,黨的十七大也明確提出我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象“水火不相容”,,“是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”,。既然如此,套用我們一些官員經(jīng)常掛在嘴邊的一句話“與國際接軌”,,為什么我們在推行官員財產(chǎn)申報制度上不能盡快“與國際接軌”呢,?
加快推進(jìn)官員財產(chǎn)申報制度需要通過立法途徑強(qiáng)制進(jìn)行。推行官員財產(chǎn)申報制度,,讓官員的財產(chǎn)暴露與陽光之下,,其阻力是可想而知的。早在1987年,時任全國人大常委會秘書長,、法制工作委員會主任的王漢斌就在一次會議上,,明確提出通過立法建立國家工作人員財產(chǎn)申報制度的建議。1994年,,官員《財產(chǎn)收入申報法》正式列入全國人大“八五”立法規(guī)劃項目。但十幾年過去了,,盡管無論是業(yè)界還是在坊間一直呼聲甚高,,但卻是“只聽樓梯響,不見人下來”,。何以如此,?除了這是一項復(fù)雜的工程、落實難度大以外,,官員的阻力恐怕也是一個重要原因,。
英國思想家赫茲里特說過:“一個人越是大權(quán)在握,就越是無法忍受對他使用這種權(quán)力所作的限制,?!毙陆⒗仗┑貐^(qū)推行官員財產(chǎn)申報制度《意見》出臺之后,有關(guān)部門對當(dāng)?shù)睾托陆渌貐^(qū)部分官員抽樣調(diào)查表明,,擁護(hù)的只占一成,,二成表示無所謂,七成表示反對,。反對的原因是復(fù)雜的,,有的屬認(rèn)識問題,有的認(rèn)為條件不成熟,,有的大概就是自身有問題了,。然而,嚴(yán)峻的反腐敗形勢,,絕不能因為部分官員反對停下腳步,,進(jìn)而把這項“陽光法案”的出臺無限期地拖延下去。因此,,通過立法程序強(qiáng)制推進(jìn),,已成為一種必然的選擇。(侯文學(xué))
(責(zé)編:李艷)
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