久久综合综合久久综合_六月丁香婷婷色狠狠久久_麻豆AV一区二区天美传媒_麻豆产精品一二三产区区_麻豆精品无码国产在线果冻_免费吃奶摸下激烈视频青青网_免费无码又爽又刺激网站_嫩草院一区二区乱码_女人喷液抽搐高潮视频_欧产日产国产精品,亚洲免费视频在线播放,一区二区99精品国产黄色电影,美女精品永久福利在线

    近日,，全國人大常委會委員,、中紀委原副書記劉錫榮在審議刑法修正案（七）草案時提出了集體腐敗的概念，他以曾從事的紀檢經(jīng)歷介紹,，目前中國有一種犯罪是不受法律約束的,，且明目張膽,，就是集體腐敗，由于還沒有懲治集體腐敗法,，讓腐敗者鉆了空子,。他建議刑法修改將“集體腐敗”納入刑律，嚴厲打擊“小金庫”（8月27日《新京報》）,。

   “小金庫”是指侵占,、截留國家和單位收入，化大公為小公,、化小公為私有,，未在本單位財務(wù)會計部門列收列支和私存私放的各種資金?！靶〗饚臁钡降子卸鄧乐?？2006年，國家審計署總審計師孫寶厚曾撰文披露，從1998年到2006年上半年,，8年半時間,，全國審計機關(guān)共查出“小金庫”（含擠占挪用）金額1406億元，而2006年上半年,，全國審計機關(guān)共查出違規(guī)小金庫130億元,。這是查實了的數(shù)字，如果加上未能查實的數(shù)據(jù),，每年可能有大幾百億元,。

　　在驚詫于“小金庫”數(shù)量之大的同時，切莫忽視“小金庫”對國家稅收和經(jīng)濟秩序的沖擊,，更莫忽視“小金庫”對廉政建設(shè)的沖擊,。

　　從小金庫的用途看，一般有為職工辦福利,、辦保險,、發(fā)獎金、崗位津貼,，支付招待費,、旅游考察費等。如果說,，這里的小金庫還有一些“肥眾”的味道,，那么更多的“小金庫”則是“濟私”——為某些人甚至某個人使用。如有些用來為領(lǐng)導(dǎo)提供高級消費,，有些用來為領(lǐng)導(dǎo)報銷非法支出,，有些則用來變相行賄。究其種種,，這都是集體腐敗的表現(xiàn),，正如劉錫榮所說，“小金庫”是集體腐敗的禍根,。

　　孫寶厚曾指出,，遏制“小金庫”當務(wù)之急是加緊三項制度的建設(shè)，包括：明晰國有產(chǎn)權(quán)制度,，建立經(jīng)費保障制度以及財務(wù)公開透明制度,。當然，“三項制度”會在一定程度上有利于“小金庫”問題的解決,，但從根本上看卻是望梅止渴,。因為建立健全這放之四海而皆準的“三項制度”，在現(xiàn)實情況下,，既需要時間,，又受限于一定的體制機制束縛。更大的問題在于，“三項制度”完全立足于“防”,，而忽視了“打”,。一個簡單的比喻，面對盜竊犯罪,，我們只是強調(diào)完善防盜手段,，不給盜竊分子可剩之機，可忽視了對盜竊分子應(yīng)有的打擊,，那會有什么用,？道雖高一尺，但有時魔卻高一丈,，單純靠防是永遠防不住的,。

　　從這意義上說，將私立“小金庫”列入刑法犯罪勢在必行,，我們也只能將解決“小金庫”的希望寄予刑法,。因為小金庫的本質(zhì)是以侵吞國家財產(chǎn)為目的，“小金庫”也與行賄,、貪污等違法行為若即若離,。從表面看，“小金庫”涉及到集體犯罪,，存在立法難,。但結(jié)合案例我們應(yīng)該不難看出，在“小金庫”分贓上,，是存在嚴重不均的，往往是越下層的越少（甚至沒有）,，越上層的越多（甚至全是）,。這充分表明，在“小金庫”上,，集體只是個人侵吞的擋箭牌,。

　　不受法律約束的“小金庫”，是法治社會之恥,。當然,，鑒于“小金庫”問題的嚴重性，我們也不奢望一朝入法就能解決所有問題,。但入法畢竟能粉碎侵吞者的個人幻想,，畢竟能剝離侵吞者的虛妄理由，因而也必能極大地推動“小金庫”問題的解決,。（喬杉）

（責(zé)編：吳頌潔）