今年年初,，財政部稅政司、國稅總局地方稅司和環(huán)保部政策法規(guī)司聯(lián)手啟動環(huán)境稅的研究制定,，據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》了解,，目前該研究進(jìn)入中期階段，包括環(huán)境稅目,、稅種,、如何啟動試點環(huán)境稅制等在內(nèi)的基本理論架構(gòu)已搭建。
就報道內(nèi)容看,，新的環(huán)境稅將極為可怕,。
將環(huán)保責(zé)任體現(xiàn)在稅費方面，必須正視的問題是：企業(yè)目前究竟有沒有交納環(huán)境稅,？以兩個標(biāo)準(zhǔn)來衡量：其一,，環(huán)境稅是否已單獨成為一個稅種。盡管中國的確沒有設(shè)立單獨的環(huán)境稅,，但按照現(xiàn)代稅制原理,，中國的費，在很大程度上也就是稅,；其二,，以其他名義征收的各種稅費中是否包含有為了環(huán)保目的而特別征收的部分。不能在已經(jīng)征收了綜合稅后,，分別以單項名義再征收一遍特別稅,，導(dǎo)致民不堪負(fù)。
于是必須要正視第二個大問題：究竟還有沒有加稅的空間存在,？以及與之對應(yīng)的第三個重要問題：究竟需不需要加稅,？
實際上，很難說有此種必要,，2008年上半年,，僅預(yù)算內(nèi)財政收入即達(dá)34808.19億元，同比增長33.27%,。真如溫家寶總理所說,，能“大力推進(jìn)財政體制改革”,、“讓人民的錢更好地為人民謀利益”的話，立法確定將公共財政收入的相當(dāng)比例用于環(huán)保事業(yè),，資金保障將極為充裕,，或許不需要以環(huán)境名義再度征收特別稅。
綜上所述,，在不能實行大規(guī)模的稅制改革,、大幅度降低稅率的前提下，如果要增設(shè)環(huán)境稅,，在現(xiàn)階段，可以考慮反轉(zhuǎn),，即承認(rèn)現(xiàn)行稅費中已經(jīng)包含有相當(dāng)高比例的,、為了環(huán)保目的而特別征收的部分，為促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展,，在比例確定后,，不是按比例向企業(yè)征繳環(huán)境稅，而是按相同比例向在節(jié)能減排等方面表現(xiàn)突出的不同企業(yè)返還環(huán)保補貼予以獎勵,。
獎勵性手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)比懲罰性質(zhì)的新增環(huán)境稅的效果好,，在經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀之際，使用獎勵手段,，不僅能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、提高企業(yè)競爭力，更能夠增強企業(yè)支付能力,、有效調(diào)節(jié)初次分配比例,，扶助民生。近兩年來,，普通勞動者的薪酬水平在提高,，但薪酬水平提高是雙刃劍，在企業(yè)競爭力強,、支付能力高的前提下會共贏,，反之，卻可能是企業(yè)破產(chǎn),、勞動者失業(yè),。（許斌）
（責(zé)編：吳頌潔）
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