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    今年年初,，財政部稅政司,、國稅總局地方稅司和環(huán)保部政策法規(guī)司聯(lián)手啟動環(huán)境稅的研究制定，據(jù)《21世紀經濟報道》了解,，目前該研究進入中期階段,，包括環(huán)境稅目、稅種,、如何啟動試點環(huán)境稅制等在內的基本理論架構已搭建,。

    就報道內容看，新的環(huán)境稅將極為可怕,。

    將環(huán)保責任體現(xiàn)在稅費方面,，必須正視的問題是：企業(yè)目前究竟有沒有交納環(huán)境稅？以兩個標準來衡量：其一,，環(huán)境稅是否已單獨成為一個稅種,。盡管中國的確沒有設立單獨的環(huán)境稅，但按照現(xiàn)代稅制原理，中國的費,，在很大程度上也就是稅,；其二，以其他名義征收的各種稅費中是否包含有為了環(huán)保目的而特別征收的部分,。不能在已經征收了綜合稅后,，分別以單項名義再征收一遍特別稅，導致民不堪負,。

    于是必須要正視第二個大問題：究竟還有沒有加稅的空間存在,？以及與之對應的第三個重要問題：究竟需不需要加稅？

    實際上,，很難說有此種必要,，2008年上半年，僅預算內財政收入即達34808.19億元,，同比增長33.27%,。真如溫家寶總理所說，能“大力推進財政體制改革”,、“讓人民的錢更好地為人民謀利益”的話,，立法確定將公共財政收入的相當比例用于環(huán)保事業(yè)，資金保障將極為充裕,，或許不需要以環(huán)境名義再度征收特別稅,。

    綜上所述，在不能實行大規(guī)模的稅制改革,、大幅度降低稅率的前提下，如果要增設環(huán)境稅,，在現(xiàn)階段,，可以考慮反轉，即承認現(xiàn)行稅費中已經包含有相當高比例的,、為了環(huán)保目的而特別征收的部分,，為促進環(huán)保事業(yè)發(fā)展，在比例確定后,，不是按比例向企業(yè)征繳環(huán)境稅,，而是按相同比例向在節(jié)能減排等方面表現(xiàn)突出的不同企業(yè)返還環(huán)保補貼予以獎勵。

    獎勵性手段遠遠比懲罰性質的新增環(huán)境稅的效果好,，在經濟形勢不容樂觀之際,，使用獎勵手段，不僅能減輕企業(yè)負擔,、提高企業(yè)競爭力,，更能夠增強企業(yè)支付能力、有效調節(jié)初次分配比例，扶助民生,。近兩年來,，普通勞動者的薪酬水平在提高，但薪酬水平提高是雙刃劍,，在企業(yè)競爭力強,、支付能力高的前提下會共贏，反之,，卻可能是企業(yè)破產,、勞動者失業(yè)。（許斌）

（責編：吳頌潔）