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    近日，國(guó)家民政部的官員就村民自治選舉形勢(shì)發(fā)表意見,，坦言在選舉中存在賄選現(xiàn)象,，并表示要通過進(jìn)一步改革逐步消除賄選現(xiàn)象（8月4日《新京報(bào)》）,。我以為這個(gè)意見很值得重視,。

    近幾年，在實(shí)行《村民委員會(huì)組織法》的過程中，暴力干擾選舉,、家族操縱選舉以及賄選等現(xiàn)象似乎比剛開始時(shí)多了起來,。其實(shí)，這種變化并不奇怪,。在這項(xiàng)工作初步推進(jìn)的時(shí)候,，鄉(xiāng)村的一些傳統(tǒng)力量對(duì)農(nóng)民的民主權(quán)利有些不以為然，后來看到這項(xiàng)權(quán)利有了真實(shí)的意義,，農(nóng)民手中的選票“含金量”提高了,，他們也“認(rèn)真”起來了。如果鄉(xiāng)村自治選舉完全是假的,、虛的,，想必賄選等現(xiàn)象也不會(huì)發(fā)生。

    賄選是指候選人以金錢或其他好處做手段,，影響選民的投票意愿,，使選民將選票投給候選人自己。賄選有三個(gè)顯著特征：第一,，賄選者只給那些承諾給他投票的選民某種好處,，而對(duì)其他選民不施以任何好處。第二,，賄選者對(duì)選舉過程進(jìn)行某種控制,，以確保得到自己好處的選民給自己投票。所以,，凡是發(fā)生賄選的選區(qū),，選舉過程一定是不合法的。第三,，賄選者在給選民施以某種好處時(shí),，大多采取秘密行動(dòng)。

    在選舉中,，選民有沒有“自由”交易自己投票意愿的權(quán)利,？我認(rèn)為法律不應(yīng)該承認(rèn)這種自由。誠(chéng)然,，賄選者在給以選民某種好處以后,，選民的確有可能是“自愿”地給賄選者投票的，也就是說,，選民與賄選者之間的交易是一種“自由交易”,。但是，法律不應(yīng)該保護(hù)這種自由,。在文明世界,，不是一切都可以自由交易；人身不能交易，人的器官不能交易,，選票也不能交易,。文明世界的法律對(duì)這類“自由”的限制，實(shí)際上是對(duì)弱者的保護(hù),。立法者應(yīng)該對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí),。

    除了這種“自由”的賄選交易外，還有一種假賄選,、真強(qiáng)制的惡勢(shì)力壓迫也值得注意：有的賄選者開出低“價(jià)”收買選票,，賄金之低只有象征意義，行賄不過是給選民傳遞一種壓力,，背后以暴力相威脅,，逼使選民給自己投票。這種行為更需嚴(yán)厲打擊,。

    發(fā)生賄選,，說明老百姓手中的選票有了分量。但賄選本身卻是村民自治發(fā)展中的一種不健康的現(xiàn)象,，應(yīng)該通過法律行動(dòng)加以限制,。但改進(jìn)法律要以對(duì)賄選發(fā)生的原因有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)為前提。

    我國(guó)農(nóng)村干部并不是無(wú)關(guān)輕重的“芝麻官”,，特別是他們控制了土地分配權(quán)力,，使權(quán)力的含金量很大。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方,，土地資源的價(jià)值越大,，人們?cè)接锌赡茏分饳?quán)力，賄選也越有可能發(fā)生,。還有其他一系列的制度弊端,，也使得農(nóng)民對(duì)自己手中的那張選票的含金量大大低估了。這些問題不解決,，賄選現(xiàn)象將會(huì)愈演愈烈,。

    治病要治標(biāo)，也要治根,。在短期內(nèi),，要采取一些治標(biāo)措施。主要辦法是：第一,，要下決心落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》,，特別要保證選舉程序的公正合法。從我對(duì)各地的調(diào)查看,，用“流動(dòng)票箱”投票是普遍的做法,，這給操縱選舉提供了機(jī)會(huì),。一定要堅(jiān)持召開選舉大會(huì)，設(shè)置秘密畫票間,，集中唱票,，當(dāng)眾公布投票結(jié)果。要采取具體措施保證合法程序的落實(shí),。第二，確定合適的選舉時(shí)間,，給更多農(nóng)民以投票的機(jī)會(huì),。第三，修訂相關(guān)法律,，對(duì)賄選行為做出明確界定,，并制定相關(guān)的處罰條款。

   從長(zhǎng)期看,，要解決賄選問題,，必須有大的改革動(dòng)作，消除賄選產(chǎn)生的社會(huì)條件,。例如,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平,，會(huì)增加賄選的成本,。再如，大大縮小農(nóng)村干部的權(quán)力,，把支配土地資源配置的權(quán)力從干部們手中剝離出來,，使農(nóng)村干部的權(quán)力只限于十分必要的公共事務(wù)，可以減少干部權(quán)力的“含金量”,，也有助于減少賄選現(xiàn)象,。（黨國(guó)英）

（責(zé)編：李艷）