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    近日,，國家民政部的官員就村民自治選舉形勢發(fā)表意見,，坦言在選舉中存在賄選現(xiàn)象,，并表示要通過進一步改革逐步消除賄選現(xiàn)象（8月4日《新京報》）,。我以為這個意見很值得重視。

    近幾年,，在實行《村民委員會組織法》的過程中,，暴力干擾選舉、家族操縱選舉以及賄選等現(xiàn)象似乎比剛開始時多了起來。其實,，這種變化并不奇怪,。在這項工作初步推進的時候，鄉(xiāng)村的一些傳統(tǒng)力量對農(nóng)民的民主權利有些不以為然,，后來看到這項權利有了真實的意義,，農(nóng)民手中的選票“含金量”提高了，他們也“認真”起來了,。如果鄉(xiāng)村自治選舉完全是假的,、虛的，想必賄選等現(xiàn)象也不會發(fā)生,。

    賄選是指候選人以金錢或其他好處做手段,，影響選民的投票意愿，使選民將選票投給候選人自己,。賄選有三個顯著特征：第一,，賄選者只給那些承諾給他投票的選民某種好處，而對其他選民不施以任何好處,。第二，賄選者對選舉過程進行某種控制,，以確保得到自己好處的選民給自己投票,。所以，凡是發(fā)生賄選的選區(qū),，選舉過程一定是不合法的,。第三，賄選者在給選民施以某種好處時,，大多采取秘密行動,。

    在選舉中，選民有沒有“自由”交易自己投票意愿的權利,？我認為法律不應該承認這種自由,。誠然，賄選者在給以選民某種好處以后,，選民的確有可能是“自愿”地給賄選者投票的,，也就是說，選民與賄選者之間的交易是一種“自由交易”,。但是,，法律不應該保護這種自由。在文明世界,，不是一切都可以自由交易,；人身不能交易，人的器官不能交易,，選票也不能交易,。文明世界的法律對這類“自由”的限制,，實際上是對弱者的保護。立法者應該對此有清醒的認識,。

    除了這種“自由”的賄選交易外,，還有一種假賄選、真強制的惡勢力壓迫也值得注意：有的賄選者開出低“價”收買選票,，賄金之低只有象征意義,，行賄不過是給選民傳遞一種壓力，背后以暴力相威脅,，逼使選民給自己投票,。這種行為更需嚴厲打擊。

    發(fā)生賄選,，說明老百姓手中的選票有了分量,。但賄選本身卻是村民自治發(fā)展中的一種不健康的現(xiàn)象，應該通過法律行動加以限制,。但改進法律要以對賄選發(fā)生的原因有一個正確的認識為前提,。

    我國農(nóng)村干部并不是無關輕重的“芝麻官”，特別是他們控制了土地分配權力,，使權力的含金量很大,。越是經(jīng)濟發(fā)達的地方，土地資源的價值越大,，人們越有可能追逐權力,，賄選也越有可能發(fā)生。還有其他一系列的制度弊端,，也使得農(nóng)民對自己手中的那張選票的含金量大大低估了,。這些問題不解決，賄選現(xiàn)象將會愈演愈烈,。

    治病要治標,，也要治根。在短期內(nèi),，要采取一些治標措施,。主要辦法是：第一，要下決心落實《村民委員會組織法》,，特別要保證選舉程序的公正合法,。從我對各地的調(diào)查看，用“流動票箱”投票是普遍的做法,，這給操縱選舉提供了機會,。一定要堅持召開選舉大會，設置秘密畫票間，集中唱票,，當眾公布投票結(jié)果,。要采取具體措施保證合法程序的落實。第二,，確定合適的選舉時間,，給更多農(nóng)民以投票的機會。第三,，修訂相關法律,，對賄選行為做出明確界定，并制定相關的處罰條款,。

   從長期看,，要解決賄選問題，必須有大的改革動作,，消除賄選產(chǎn)生的社會條件,。例如，促進經(jīng)濟發(fā)展,，提高農(nóng)民收入水平,，會增加賄選的成本。再如,，大大縮小農(nóng)村干部的權力,，把支配土地資源配置的權力從干部們手中剝離出來，使農(nóng)村干部的權力只限于十分必要的公共事務,，可以減少干部權力的“含金量”,，也有助于減少賄選現(xiàn)象,。（黨國英）

（責編：李艷）