近一年以來,,由于中石化和中石油兩大集團對民營加油站成品油停供,全國三萬多家民營加油站面臨生死危機,,“油荒”愈演愈烈,。很多民營加油站無奈被兩大集團收購,留下的多數(shù)經(jīng)營慘淡,,有些被迫關(guān)門歇業(yè),。眾多的成品油批發(fā)企業(yè),也因沒有油源,,早已關(guān)門,,幾億資產(chǎn)閑置,給國家資源造成巨大的浪費,。截止目前,,全國660余家民營成品油批發(fā)企業(yè),僅剩一百余家,;45000多家民營零售加油站,,已關(guān)門三分之一;一百多萬就業(yè)人員已有數(shù)十萬下崗失業(yè),。(《法制日報》7月20日)
如果“油荒”是出于打擊競爭對手,,意圖趁火打劫這樣的真相,那么,,人們確實有理由相信壟斷行業(yè)具有天然的“邪惡”本質(zhì)了,。
石油作為國家戰(zhàn)略性資源,合理地形成壟斷也無可厚非,然則漫無邊際地延伸壟斷之手,,卻會變成市場經(jīng)濟的“死敵”,。而中國的石油壟斷的打破,也是螞蟻啃骨頭的態(tài)勢,,例如成品油批發(fā),,2006年12月11日之前,按照“38號文”等規(guī)定,,我國原油資源由國家統(tǒng)一配置,,成品油由中石油、中石化兩大集團集中批發(fā),,只手遮天,,讓多少民營痛不欲生,后經(jīng)民營企業(yè)的努力,,再加之中國要踐諾WTO開放市場的協(xié)議,,《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》2007年1月1日起施行,擴大開放了原油成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán),,但因為原油資源仍然掌握在壟斷巨頭手上,,而國家又缺乏制衡監(jiān)管的手段,民營成品油批發(fā)企業(yè)難以抗衡壟斷巨頭,,以致成品油批發(fā)之壟斷局面難以撼動,,如今又遭遇所謂的“油荒”,民營加油站“雪上加霜”便幾成定局,。
實際上,,只要壟斷缺乏必要的制約,必然會產(chǎn)生不正當(dāng)競爭,,甚至連競爭都是奢望,;而沒有競爭雙缺乏監(jiān)管的市場,最終受害的不只是其他企業(yè),,還有廣大消費者,。所以,筆者以為“油荒”鑒于石油資源供求變化,,國際油價不斷上揚,,而國內(nèi)油價沒有完全市場化,在一定意義上說,,“油荒”或許是真的“油荒”,,但更大程度上,筆者更相信“油荒”是一場精心策劃的“陰謀”,,石油壟斷巨頭其一意在“逼宮”提高油價,,其二則在于趁機打擊競爭對手,,搶占市場份額。
據(jù)說,,《反壟斷法》8月1日才正式實施,,但我對此不抱太大的希望。正如有論者指出,,反壟斷法不是獨立存在的法律制度,。反壟斷法的成效如何,取決于我國行政體制改革的成效,。如果沒有充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用,,沒有高效率的行政機關(guān),那么,,反壟斷法就很難擔(dān)當(dāng)起維護市場競爭秩序的角色,,也很難打破不必要的成品油市場壟斷格局。(葉擴)
(責(zé)編:吳頌潔)
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