從7月1日開始，湖南常寧市城區(qū)的公交車全部免費乘坐,，有效打擊了黑摩的。據悉,，在實行免費政策后,，公交車的乘客比平時多了三分之二。（中新網7月3日）
5年前,，湖北省十堰市以敢為天下先的氣魄,，“第一個吃螃蟹”，對城市公交進行大刀闊斧的改革,，把經營權和所有權一古腦兒出售給私營企業(yè)，城市公交實行了市場化經營,。此舉，當地政府不僅能夠每年坐收“線路營運資源費800萬元”,，還可以獲得稅收200萬元,，可謂既甩掉了包袱,，又賺取了銀兩,。可惜,，好景不長,，公交民營化不久，便矛盾叢生,，問題頻出，接二連三發(fā)生公交司機罷運事件,，以至于十堰市委,、市政府在今年初不得不收回城市公交特許經營權。現在,，湖南省常寧市從相反的方向對公交模式進行改革，政府包攬一切,，百姓免費乘坐,，好像一下子“跑步進入共產主義”。十堰的模式注定是短命的,，而常寧的模式又能夠走多遠？
雪夜,，公交車?？吭谑呋疖囌緩V場。全盤民營化已5年的十堰公交事業(yè)走到了十字路口
毫無疑問,，城市公共交通是與人民群眾生產生活息息相關的重要基礎設施，是關系國計民生的社會公益事業(yè),，是由政府提供的公共服務產品,，是具有普遍惠利的公共福利，是公民人人可以通過公共財政分享的基礎設施,。低廉公交乃至免費公交，是世界上任何形態(tài)國家和城市的所要堅守的共同理念,。那種試圖利用公交工具與民爭利的做法,，都與公共產品屬性相悖。這也是十堰公交完全市場化經營失敗的根本原因,。然而,，否定十堰公交模式，不等于否定市場經濟體制,、價格杠桿,、成本控制、經營機制等在城市公交領域的存在和應用,，那種否定一切、推倒重來,、不講成本,、不計效率、由政府大包大攬的做法,，必然滑入計劃經濟的泥沼。
經濟學理論和實際經驗都無數次證明,，由權力,、命令和計劃對資源進行調配的方式，也就是由政府包打天下,、包辦替代的模式，是世界上最不經濟,、最不講效益,、最大程度浪費資源、到頭來最讓民眾怨聲載道的做法,。常寧市的免費公交，將不可避免遭遇三個方面難以逾越的障礙：一是服務質量問題,，由于實行的是干好干壞一個樣,、干多干少一個樣的“大鍋飯”體制，運行的晚點拋站,，環(huán)境的臟亂惡劣，車輛的過度損耗,，服務環(huán)節(jié)的“偷工減料”,，都將頻繁爆發(fā)；二是加重負擔問題,，過去由出租車,、人力車,、摩托車、自行車乃至兩條腿分擔的市民出行任務,，都會毫不例外地轉移到城市公交頭上,，城市公交的包袱會越背越重，直至壓趴為止,；三是持續(xù)投入問題，現在在僅有三條線路的情況下,，就已投入700萬元,，此后的運力增加、線路新開,、人員工資、車輛維修和更新,、管理費用等,，將是一筆巨大的開支。而且,，這是一個車越多人越多的,、人越多逼迫車更多的惡性循環(huán)過程,，地方財政將被拖入補貼的“無底洞”里，更主要的,，是這種補貼,，根本發(fā)揮不了最大效應，甚至就是無謂的浪費,。
建設部等幾部委頒發(fā)的《關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經濟政策的意見》明確指出：“城市公共交通的投入要堅持以政府投入為主。城市公共交通發(fā)展要納入公共財政體系,，建立健全城市公共交通投入,、補貼和補償機制，統(tǒng)籌安排,，重點扶持?！辈⑦M一步具體要求：“城市公共交通是公益性事業(yè),，是城市交通的主要載體，必須實行低票價政策,，以最大限度吸引客流,，提高城市公共交通工具的利用效率?！比绻f公共交通的這種屬性,，更多的是從政治層面來進行定位的話，那么,，即使這樣，規(guī)章也明確提出了“低價政策”和“效率問題”,。也就是說,，在我們這個低稅收、低福利的國家,，若實行像歐洲一些高稅收,、高福利國家采取的免費公交的做法，在實際層面是行不通的,，這不僅是經濟承受能力的問題，而是如何運用經濟杠桿調節(jié)公共事業(yè)單位合理經營問題,，如何更有效提高城市公交效率問題,，如何用市場手段對資源起到基礎性配置問題。
事實上,，國內許多城市早就看到這兩種極端的公交模式存在的弊端,，而采取政府補貼,、企業(yè)經營的既符合公共事業(yè)屬性、又發(fā)揮市場機制作用的模式,。今年,，深圳市政府財政預算將重點解決特區(qū)內外公交系統(tǒng)優(yōu)惠政策不統(tǒng)一的問題，在票價計算標準,、優(yōu)惠政策享受等方面統(tǒng)一標準,，來降低特區(qū)外的公交票價,。從去年10月7日起，北京市軌道交通全路網實行單一票制,，票價從5元,、4元、3元，統(tǒng)一調整為2元/人次,，即乘客乘坐軌道交通一次出行,，不論乘坐距離長短和換乘次數多少，都為2元/人次,。城市公交實行低價政策而不是免費政策,，才更符合市場經濟體制下我國目前的實際。(王清)
（責編：吳頌潔）
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