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　　“這個(gè)行政執(zhí)法局的人脾氣可真大,，上錯(cuò)了我的汽車,，還對我打罵，砸壞了店鋪的一扇玻璃門,?！?3日下午，在安陽市永安東街與向陽路交叉路口,，一家寄賣行的負(fù)責(zé)人申林英說起挨打一事,，仍然心有余悸。在被送到派出所后,，打人男子（安陽市行政執(zhí)法局工作人員董某）又對民警吼道：“你給我跪到這兒,！”（6月14日《東方今報(bào)》）

　　這之前，筆者尚不知道“行政執(zhí)法局”是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu),。通過“百度”搜索才了解到,，“行政執(zhí)法局”原來就是我們常說的“城管局”。怎么又是“城管”惹事,？學(xué)習(xí)了什么是“行政執(zhí)法局”后,，這是筆者對本新聞脫口而出的疑問。一個(gè)“又”字,，說明“城管”“惹事”遠(yuǎn)非一日之“功”,。

　　在“執(zhí)法”過程中習(xí)慣性“打人”等或許還可以稱得上只是“工作方法”“工作方式”的問題，而因上錯(cuò)了別人的車爭執(zhí)后居然動(dòng)手打人甚至敢叫派出所副所長下跪就不是“方法”“方式”可以解釋的了,。

　　誰給了董某敢叫警察下跪的牛氣,？就當(dāng)前社會(huì)看，可以“?！钡娜藷o非有二：一權(quán),，二錢。新聞?wù)f,，董某開的是“吉利”而被打的人開的是“奧迪”,，這就排除董某因“錢”而“牛”了,。

　　既然不是因“錢”使之“?！保Ｏ碌木褪恰皺?quán)”了,?！皺?quán)”又有二：一是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的“權(quán)”，也就是我們說的“官”,；二是某些特定部門工作人員的“權(quán)”,，也就是我們說的“執(zhí)法權(quán)”,。新聞?wù)f，董某乃安陽市行政執(zhí)法局一名工作人員,，這就排除董某因“官”而“牛”,。

　　因“權(quán)”而牛,，是個(gè)別現(xiàn)象還是普遍現(xiàn)象？如果是個(gè)別現(xiàn)象不足為奇,，但“城管”因“權(quán)”而牛作為一種普遍現(xiàn)象的存在卻是不容忽視的現(xiàn)實(shí)——“城管”“執(zhí)法”是否有法律依據(jù)的疑問由來已久,，看看網(wǎng)友對“城管”新聞的跟帖留言可以一目了然。為什么其他有“權(quán)”部門就沒有受到社會(huì)質(zhì)疑呢,？比如公安,，比如稅務(wù)。

　　說穿了,，“城管”就是公共管理亂倫而孕育的怪胎,。“城市管理局”“行政執(zhí)法局”是地方政府因解決多頭管理問題而各自設(shè)立的,，這就是當(dāng)時(shí)人們俗話說的“十個(gè)大蓋帽變成了一個(gè)大蓋帽”,。可是,，又一個(gè)問題出來了：十個(gè)大蓋帽雖說變成了一個(gè)大蓋帽,，但那原來的十個(gè)大蓋帽并沒有消失啊,！相反,，“城管”的權(quán)力被無限擴(kuò)大而導(dǎo)致一件件“城管”之惡由“個(gè)別”成為“普遍”。

　　“城管”目前沒有自己單獨(dú)的法律法規(guī),，但是其所涉工商,、園林、交通,、環(huán)衛(wèi)乃至文化等每一個(gè)領(lǐng)域都有一些自己可以適用的法律,，這些分散于各處的法律構(gòu)成了“城管”“執(zhí)法”的基礎(chǔ)。央視曾以“編后話”的形式發(fā)表點(diǎn)評《城市管理不是掀瓜攤》稱：“‘城管’的權(quán)力好像大得沒有邊,，他們一執(zhí)法,，不是掀瓜攤，就是沒收三輪車,，往往會(huì)斷了人家的生計(jì),。這樣的權(quán)力到底有多少法律依據(jù)誰也說不清楚?！ㄗh那些戴紅袖箍,、大蓋帽的人好好學(xué)學(xué)《物權(quán)法》，也趁這個(gè)機(jī)會(huì)把城市管理的水平提高一個(gè)檔次?！?/font>