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　　全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議日前召開(kāi),。此次會(huì)議討論的《關(guān)于深化2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)稿》，提出今年六大改革重點(diǎn),，研究制定鐵路體制改革方案是其中內(nèi)容之一,。（二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道5月6日）

　　在今年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，鐵道部并沒(méi)有如人們所期待的那樣,，如期并入交通運(yùn)輸部,。原因據(jù)說(shuō)是按照目前政府的職能難以定位，只有鐵道部在政府職能轉(zhuǎn)變以后,，才能夠合理調(diào)配整合,。改革滯后，竟然成了進(jìn)一步改革的借口,，也只有鐵道部才能夠如此“牛氣”,。在這種背景下，國(guó)家發(fā)改委研究和制定鐵路改革方案,，無(wú)疑顯示改革已經(jīng)步入深水區(qū)，劍指集政企不分,、官商一體,、高度集權(quán)、高度壟斷的鐵路部門(mén),，啃下體制不順,、機(jī)制不活的最后一塊硬骨頭。然而,，改革總要待以時(shí)日,，在體制變更之前，鐵路部門(mén)不能抱守殘缺,、“坐以待斃”,。

　　剛剛發(fā)生的“4.28慘劇”，是鐵路部門(mén)存在已久,、積重難返的種種弊端和痼疾的集中大暴露,。那種信馬由韁的操作,，雜亂無(wú)章的調(diào)度，混亂不堪的管理,，如若不發(fā)生事故,，倒真是咄咄怪事了。近年來(lái),，鐵路部門(mén)似乎只熱衷于一件事情,，那就是給火車(chē)“提速”，欲把火車(chē)打造成飛機(jī)的速度,。自1997年4月1日以來(lái),，鐵路部門(mén)先后進(jìn)行了六次提速。伴隨著每一次火車(chē)提速,，事故發(fā)生的頻率也在“提速”,。1997年4月29日，324列車(chē)與818次列車(chē)相撞,，造成乘務(wù)人員和旅客126人死亡,、45人重傷；2008年1月17日,，安徽蕪湖女大學(xué)生冷靜在車(chē)站候車(chē)時(shí),，被擠下站臺(tái)慘遭車(chē)輪碾過(guò)身體；2008年1月23日,，18名鐵路工人在膠濟(jì)鐵路施工過(guò)程中被動(dòng)車(chē)組撞死,；2008年4月28日，膠濟(jì)鐵路發(fā)生火車(chē)相撞事故,，導(dǎo)致72人死亡,。據(jù)列車(chē)脫軌專(zhuān)家、中南大學(xué)教授向俊介紹,，提速以來(lái),，各種原因?qū)е旅撥壈l(fā)生的幾率呈上升趨勢(shì)。提速還是把“雙刃劍”,，在給大城市少數(shù)人帶來(lái)方便快捷的同時(shí),，給中小城市的大多數(shù)普通群眾帶來(lái)的只是慢速和等待。這種以損害大多數(shù)人利益而滿(mǎn)足少部分人需求的“提速”,，其負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn),，幾乎淪為“面子工程”、“形象工程”和“政績(jī)工程”,。

　　這只是重大的惡性事故,，這幾年鐵路部門(mén)暴露出來(lái)的腐敗案件同樣觸目驚心。蘭州鐵路分局以總會(huì)計(jì)師張寧為首的6名“蛀蟲(chóng)”,，利用手中的權(quán)利吃拿卡要,，非法收受或索取他人錢(qián)財(cái)2300萬(wàn)元,。濟(jì)南鐵路分局利用鐵路資源大搞壟斷經(jīng)營(yíng)，以多經(jīng)部門(mén)為平臺(tái),，以延伸服務(wù)為幌子,，強(qiáng)行向企業(yè)和貨主亂收費(fèi)，終于東窗事發(fā),，近百名工作人員紛紛落網(wǎng),，行賄受賄案值高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。武漢鐵路分局副局長(zhǎng)劉志祥從站長(zhǎng)到副局長(zhǎng)短短6年時(shí)間,，就能夠斂財(cái)四五千萬(wàn)元,，似乎也只有在鐵路部門(mén)才這樣“如魚(yú)得水”。

　　這些惡性事故和驚天大案的爆發(fā),，不能不說(shuō)和現(xiàn)行鐵路體制,、機(jī)制有關(guān)嚴(yán)重滯后于改革有關(guān)。集政企不分,、官商一體的鐵路部門(mén),，內(nèi)無(wú)創(chuàng)新訴求，外無(wú)改革壓力,，上無(wú)權(quán)力制約,，下無(wú)監(jiān)督制衡，是集經(jīng)營(yíng),、行政,、司法等全部職能于一身的“獨(dú)立王國(guó)”，在這種體制和機(jī)制下,，頻頻發(fā)生事故和不斷出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,，幾乎就是必然。

　　如果說(shuō)一些深層次的問(wèn)題解決要假以時(shí)日,、等待體制變革,、機(jī)制理順的話(huà)，那些顯而易見(jiàn)的具體事情,，只須稍加改革，就能馬上湊效,。比如服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn),，比如列車(chē)的正點(diǎn)的要求，比如安全運(yùn)行的把握,；再比如給列車(chē)員的面孔加加溫,，給餐車(chē)?yán)锏娘埐私到祪r(jià)，給茶水爐里的水燒燒開(kāi),，給行動(dòng)不便的老人提提包……應(yīng)該不難做倒,。在體制改革之前,，鐵路部門(mén)有必要先動(dòng)起來(lái)，以嚴(yán)格的管理促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高,，實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急,。（王任之）

（責(zé)編：李艷）