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　　黨的十七大報告提出，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展,。在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展進程中,，以十七大精神為指導，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，對于提升我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，實現(xiàn)農(nóng)民可持續(xù)增收,、農(nóng)村全面小康，實現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化,，具有十分重要的意義,。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指以農(nóng)戶家庭為主體，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系為支撐,，在國內(nèi)乃至國際占有一定市場份額,，具有一定的品牌效應(yīng)和很強的市場競爭力，由農(nóng)戶,、企業(yè)（合作社）及市場形成的農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作群體,。

　　改革開放30年以來，我省已形成初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，表現(xiàn)為：一是形成在國內(nèi)外有一定品牌的產(chǎn)業(yè)群,，如安溪和武夷山的茶產(chǎn)業(yè)群，漳州的花卉產(chǎn)業(yè)群,，三明,、南平的竹業(yè)產(chǎn)業(yè)群。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得一定進展,，表現(xiàn)為：企業(yè)規(guī)模逐漸擴大,，2006年,，市級以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達733家，省級以上150家,，國家級23家，分別比2003年增加160家,、150家和8家,；企業(yè)效益穩(wěn)步提升，2006年,，全省市級以上企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入684.97億元,，同比增長14.3%，銷售收入超過億元的企業(yè)有142家,，超過10億元的有9家,，獲得國際質(zhì)量認證的有477家，獲得綠色食品標志的有239家,；帶動作用有所提高,，2006年，全省市級以上733家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總產(chǎn)值增長速度為13.8%,，明顯高于全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3%的增速,，表明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展對全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動作用日益增強。

　　我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群也存在一些問題,。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面,，龍頭企業(yè)規(guī)模不夠大，帶動能力不夠強,，多數(shù)龍頭企業(yè)沒有擺脫“小,、散、低,、弱”狀態(tài),，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益機制不完善,，聯(lián)結(jié)不緊密,，一方面，龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機制不健全,，不能自覺地為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金,、技術(shù)等各項服務(wù)，另一方面,，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙方?jīng)]有結(jié)成風險共擔,、利益共享、互助協(xié)作,、聯(lián)動發(fā)展的關(guān)系,，農(nóng)戶很難分享到農(nóng)產(chǎn)品加工增值的好處和流通環(huán)節(jié)的商業(yè)利潤,；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次較低，科技含量不高,，在國際國內(nèi)市場的占有率較低,。二是農(nóng)業(yè)科技人員缺乏，農(nóng)業(yè)科技貢獻率相對較低,。三是政府有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度供給嚴重不足,，如土地的流轉(zhuǎn)和融資功能不足；財稅支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度不夠完善,，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的微觀主體融資困難等,。

　　當前，國外發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗主要有：建立完善的金融服務(wù)體系,，并對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)企業(yè)如合作社等給予稅收減免的優(yōu)惠,；根據(jù)本國（地區(qū)）的農(nóng)業(yè)資源稟賦，有選擇地確定具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,；建立較為完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的公共產(chǎn)品支撐體系,，如通過改進農(nóng)業(yè)教育體系，大幅度增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動力,，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施,，如交通系統(tǒng)、學校建設(shè),、土地利用,、通訊能力、信息系統(tǒng)等,。就我省而言,，我省人均只有0.48畝耕地，具有“八山一水一分田”的省情,，但我省具有獨特的區(qū)域優(yōu)勢,、市場優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢，可以采取以下措施,，發(fā)展具有福建特色和國際競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：

　　一是提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),。我省有2400多萬農(nóng)民，其中1320多萬是農(nóng)村勞動力,，他們是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的實施主體,，其科技文化水平的高低，直接關(guān)系到現(xiàn)代科技成果能否被接受及運用的程度,。因此,，要加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入，加強全省60多個縣市職業(yè)技術(shù)學校建設(shè)，逐步提高全省農(nóng)民的科技文化水平,。

　　二是各級政府要提高對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的認識,，制定科學的集群規(guī)劃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不完全等同于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，它的內(nèi)涵更“深”：從地理空間上看,，它強調(diào)地理空間上的“集聚”——地理接近性；從規(guī)模上看,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模更大,，專業(yè)化分工更深、更細,；從形態(tài)上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈呈塊狀或網(wǎng)絡(luò)狀,。因此,，各級政府在制定農(nóng)業(yè)規(guī)劃時，應(yīng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效手段,，加強對農(nóng)業(yè)資源的調(diào)查研究,，因地制宜，合理布局,，引導不同地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢,，變資源優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，迅速形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),。目前,，我省可以規(guī)劃以下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：以漳州為中心的花卉產(chǎn)業(yè)集群；安溪和武夷山形成兩大品牌茶葉產(chǎn)業(yè)集群,；南平,、三明等地形成竹子（加工）產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是大力發(fā)展專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會,，建立健全發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的社會化服務(wù)體系,。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力有效和便捷的途徑，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走向市場的重要形式,，因為農(nóng)業(yè)合作社不僅擴大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，而且延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。由合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和建立農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò),，把生產(chǎn),、加工、銷售聯(lián)成一體,，農(nóng)民不但可以得到初級產(chǎn)品利潤,，還能分享加工銷售利潤，有效地增加收入，改變?nèi)鮿莸匚?。目前,，世界各國一般通過產(chǎn)前的供應(yīng)合作社、農(nóng)村政策性金融和合作金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，通過產(chǎn)中的生產(chǎn)合作社,、產(chǎn)后的銷售合作社建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的社會化服務(wù)體系。為此,，我省應(yīng)把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》細則化,，通過財稅和金融等手段，建立各類真正屬于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)合作組織,，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。

　　四是加大對農(nóng)業(yè)的支持力度。加大對“綠箱政策”的投入,，重點包括加強農(nóng)業(yè)科研和推廣,，加大對動植物疫病防治方面的投入，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全標準體系,、質(zhì)量安全檢測檢驗體系和農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)體系建設(shè),；改革和調(diào)整“黃箱政策”支出，以提高財政支出的使用效率,；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，增加對農(nóng)業(yè)投入品尤其是種子的補貼，建立全省農(nóng)產(chǎn)品綠色通道,；增加對農(nóng)產(chǎn)品營銷設(shè)施建設(shè)的補貼,；深化農(nóng)業(yè)管理體制改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、銷售、對外貿(mào)易一體化管理體制,。

　　五是以信息化促進和提高我省具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。農(nóng)業(yè)信息化是指通過對信息和知識及時、準確,、有效地獲取,、處理，傳遞到農(nóng)民手中,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理,、農(nóng)產(chǎn)品營銷信息化，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理,、經(jīng)營決策水平的過程,。農(nóng)業(yè)信息化不僅使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了充足的信息源和便捷的交流渠道，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)和管理提升提供了有效的技術(shù)手段，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著很大的促進作用,。為此,，各級政府要制定、完善有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化的法律法規(guī),，搞好標準化建設(shè),，提高信息的準確性和權(quán)威性；加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，構(gòu)建適合省情的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)體系,；開發(fā)和推廣新的農(nóng)業(yè)適用信息技術(shù)和信息技術(shù)產(chǎn)品；加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才,。（丁長發(fā)  廈門大學經(jīng)濟系）

（責編：李艷）