久久综合综合久久综合_六月丁香婷婷色狠狠久久_麻豆AV一区二区天美传媒_麻豆产精品一二三产区区_麻豆精品无码国产在线果冻_免费吃奶摸下激烈视频青青网_免费无码又爽又刺激网站_嫩草院一区二区乱码_女人喷液抽搐高潮视频_欧产日产国产精品,亚洲免费视频在线播放,一区二区99精品国产黄色电影,美女精品永久福利在线

　　進入新世紀，由于政治、經(jīng)濟,、社會等方面的深刻變化，全世界發(fā)生了一系列突發(fā)公共事件,，向各國政府公共管理發(fā)出了新挑戰(zhàn)。從筆者工作的建甌來看,，近年來也發(fā)生了全國首例因災(zāi)延期高考等突發(fā)公共事件,。結(jié)合工作實踐，我深深體會到,，突發(fā)公共事件,，是對公共管理水平的新挑戰(zhàn)，努力應(yīng)對這一挑戰(zhàn),，值得我們認真思考。

　　應(yīng)對突發(fā)公共事件,，要因地制宜,，完善預(yù)案。一個健全完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，能確保在突發(fā)事件發(fā)生時快速應(yīng)對,、妥善處置。因此,，要在認真總結(jié)歷史經(jīng)驗和借鑒有益做法的基礎(chǔ)上,，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。一是突出針對性,。重點針對本地可能發(fā)生的各類突發(fā)事件,，著力抓好各級政府和基層，包括社區(qū),、農(nóng)村,、重點企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的編制和健全完善工作。二是增強可行性,。結(jié)合本地實際情況,，細化應(yīng)對措施，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織,、人力,、物力等各項準備，健全監(jiān)測,、預(yù)測,、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng),，全面提高應(yīng)對能力,。三是提高實效性,。通過廣播、電視,、報紙等渠道,，做好預(yù)案宣傳，有針對性地抓好以預(yù)防,、避險,、自救、互救,、減災(zāi)等為主要內(nèi)容的危機培訓(xùn)工作,，增強公眾的防災(zāi)意識、危機意識,。經(jīng)常性開展演練,，提高干部群眾參與應(yīng)急管理的能力和自救、互救能力,，同時通過演練檢驗預(yù)案是否完善,、合理。建甌因災(zāi)延期高考的順利完成,，主要得益于各級各有關(guān)部門經(jīng)過慎重研究,，及時啟動高考緊急預(yù)案并抓好落實。

　　應(yīng)對突發(fā)公共事件,，要重心下移,，創(chuàng)新體制。地方政府處在突發(fā)事件應(yīng)急管理的第一線,，信息靈,、反應(yīng)快，大部分突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)主要依靠地方政府的力量加以解決,，超出地方政府應(yīng)對能力的,，才由上一級政府介入。因此,，突發(fā)事件管理體制建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“能力本位”,、“重心下移”原則，根據(jù)事權(quán)的性質(zhì)恰當(dāng)分配職能關(guān)系,，明確各級政府的職責(zé)權(quán)限,。一是建立常設(shè)機構(gòu)。突發(fā)事件管理橫向涉及絕大多數(shù)公共管理機構(gòu)部門,，縱向涉及上下級公共管理機構(gòu)系統(tǒng)間的協(xié)同,。必須建立常設(shè)的、能夠發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用的核心決策機構(gòu),，承擔(dān)信息收集,、危害評估,、預(yù)警防范、教育訓(xùn)練,、協(xié)調(diào)各方的職責(zé),。二是實行分級決策制。遵循責(zé)權(quán)配置相一致原則,，讓地方政府在應(yīng)對公共事件時,，有相應(yīng)的自主權(quán)、決策權(quán),，充分發(fā)揮地方政府的積極性和主動性,。分級決策標準以應(yīng)對能力為主，兼顧事件的客觀屬性,，根據(jù)事發(fā)地政府是否有足夠的應(yīng)對能力,，來確定應(yīng)急響應(yīng)級別。如果地方政府有能力應(yīng)對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件,，應(yīng)當(dāng)由其負責(zé)組織應(yīng)急處置工作,，上級政府可從技術(shù)、資金,、物資等方面予以援助，反之則由上級政府負責(zé)組織應(yīng)對,；對于已經(jīng)發(fā)生或經(jīng)監(jiān)測預(yù)測認為可能發(fā)生跨區(qū)域的重大突發(fā)事件,，直接由上級政府負責(zé)組織應(yīng)對。三是實行報備追究制,。事發(fā)地政府決策作出后,，實行自下而上向上一級報備，作為上級政府評估管理績效,、確定獎懲的依據(jù),。地方政府決策失誤，則實行自上而下一級追究一級,。

　　應(yīng)對突發(fā)公共事件,，要健全機制，快速應(yīng)對,。加快應(yīng)急管理機制建設(shè),，把應(yīng)急管理工作納入制度化、規(guī)范化軌道,，確保突發(fā)事件發(fā)生時能快速反應(yīng),、有效處置。一是部門聯(lián)動機制,。加強各級政府部門之間的溝通和合作,，根據(jù)事權(quán)的性質(zhì)恰當(dāng)分配職能關(guān)系,，合理規(guī)劃各職能部門之間在提供基本“公共物品”方面的責(zé)、權(quán),、利,。如建甌高考因災(zāi)延期后，市教育,、公安,、衛(wèi)生、建設(shè),、電力,、水利等部門快速聯(lián)動，民政,、交通,、國土等部門協(xié)調(diào)配合，僅三天時間,，考場清理,、消毒殺菌、供水供電等復(fù)考各項工作就準備就緒,。二是多元治理機制,。應(yīng)對突發(fā)事件是政府的職責(zé)，也需要社會共同參與,。要培育各種非政府組織,，完善公民參與機制，擴大危機治理參與主體的多元性,，最大限度地吸納各種社會力量,，調(diào)動各種社會資源共同應(yīng)對，實現(xiàn)政府治理效能的最大化,。三是信息發(fā)布機制,。突發(fā)事件發(fā)生時，謠言造成心理恐慌的危害往往比災(zāi)難本身更大,。因此,，必須建立有效的信息傳播系統(tǒng)，及時公布權(quán)威信息,，爭取公眾輿論,、新聞媒體以及社會團體的理解與合作。2007年建甌發(fā)生禽流感事件時,，政府及時發(fā)布疫情消息和采取的措施,，有效穩(wěn)定了人心，避免了社會恐慌。

　　應(yīng)對突發(fā)公共事件,，要把握規(guī)律,，妥善處置。根據(jù)突發(fā)事件不同階段的特點,，明確任務(wù),，有針對性地采取應(yīng)對措施。在預(yù)警期,，關(guān)鍵在于信息的準確收集,、傳遞、分析與認知,，做到及時發(fā)覺,、及早應(yīng)對，把危機消除在萌芽狀態(tài),。在爆發(fā)期,，突出“三個快”，即快反應(yīng),，迅速啟動應(yīng)急措施,；快到位，領(lǐng)導(dǎo)者在第一時間趕到第一現(xiàn)場,，靠前指揮,，穩(wěn)定群眾情緒；快處置,，在事實基本清楚,、趨勢較為明顯的情況下，迅速采取措施,，果斷控制事態(tài)，避免矛盾激化,。在緩解期,，動員全社會力量搶險救災(zāi)，把損失與負面影響降到最低程度,，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序,。在善后期，總結(jié)經(jīng)驗,，吸取教訓(xùn),，健全完善各類應(yīng)急預(yù)案與案例庫，供決策者日后決策時參考,，促進政府公共管理能力不斷提高,。

　　應(yīng)對突發(fā)公共事件，根本在于堅持為民，勇于負責(zé),。要把保障人民群眾利益和生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理的首要任務(wù),，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其所造成的危害，真心實意為人民群眾謀利益,。建甌延期高考決策,，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念。從中央到地方高度重視,，制定了周密的應(yīng)對措施,，既考慮到考生安全，也保證每個受災(zāi)考生都得到政府救濟,。突發(fā)公共事件管理有著巨大的外部社會效應(yīng),，無法通過市場機制實現(xiàn)對資源的配置，因此,，解決突發(fā)性公共事件必須以政府為主,。一旦危機事件發(fā)生，黨委,、政府應(yīng)當(dāng)及時啟動預(yù)案,，積極應(yīng)對。領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場,，與民眾一道應(yīng)對,，成為群眾的主心骨和應(yīng)對突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)核心，以穩(wěn)定群眾情緒,，贏得群眾的理解和信任,。 （卓立筑 建甌市委書記）

（責(zé)編：李艷）