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　　現(xiàn)在中國首先面臨的并不是要不要判．死刑的問題，而是能不能把外逃貪官抓回來的問題,。即使免死一樣可以判處重刑,，同樣可以起到很強(qiáng)的威懾作用

　　昨日下午，十一屆全國人大常委會第二次會議批準(zhǔn)了中國和法國,、中國和澳大利亞引渡條約,。

　　據(jù)了解，根據(jù)條約規(guī)定,，締約雙方均有義務(wù)引渡一方境內(nèi)的被另一方通緝的人員,，以便對其進(jìn)行起訴、判刑或者執(zhí)行刑罰。中國已同意在文本中明確寫明,，任何與死刑有關(guān)的案件將不會適用于這個引渡條約,。

　　至此，中國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)已批準(zhǔn)了三個同西方發(fā)達(dá)國家間的雙邊引渡條約,。2006年4月,，中國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)了中國與西班牙引渡條約。全國人大外事委員會表示,，條約的批準(zhǔn)和生效將進(jìn)一步加強(qiáng)中澳,、中法之間的司法合作，尤其是在追捕包括貪官在內(nèi)的外逃案犯方面的刑事司法合作,。

　　權(quán)衡利弊后的積極妥協(xié)

　　新華社報道稱,，在我國簽署批準(zhǔn)的刑事司法合作條約尤其是與發(fā)達(dá)國家的引渡條約中，“死刑”問題一直是討論焦點(diǎn),。由于法國司法機(jī)關(guān)已將死刑犯不引渡原則認(rèn)定為憲法原則,，澳大利亞也已廢除了死刑，中法,、中澳借鑒此前中國與西班牙引渡條約的相關(guān)措辭,，務(wù)實(shí)、變通地克服了簽署引渡條約的最大障礙,。

　　中法引渡條約規(guī)定:“引渡請求所針對的犯罪依照請求方的法律應(yīng)當(dāng)判處死刑,，除非請求方作出被請求方認(rèn)為足夠的保證不判處死刑，或者在判處死刑的情況下不予執(zhí)行,?！敝邪囊蓷l約也作出了類似規(guī)定。

　　有人擔(dān)心,，死刑犯不引渡的條款有可能成為外逃貪官的“免死金牌”,，對懲治貪官可能不利。但復(fù)旦大學(xué)國際法教授龔柏華認(rèn)為,，確實(shí)中國死刑的范圍比西方要廣，而西方很多國家已經(jīng)廢除了死刑,，因此此次和兩個國家簽訂了這樣的引渡條約的“免死”條件，是一種權(quán)衡利弊后所作出的有意義的妥協(xié),。這種妥協(xié)有利于打擊犯罪分子,，使之無法逍遙法外。

　　這一觀點(diǎn)也代表了多數(shù)專家的意見:現(xiàn)在中國首先面臨的并不是要不要判死刑的問題,，而是能不能把這些外逃貪官抓回來的問題,?！胺駝t，讓貪官逍遙法外,，即使說要對他判死刑,，那也是空話,。”有專家說,。

　　龔柏華認(rèn)為,，針對不同法律制度的國家,，簽署刑事司法互助協(xié)定,，必須要相互尊重主權(quán),。這條規(guī)定可能會與國內(nèi)法相抵觸，但這是國際法基本原則的要求,。中國簽署這類引渡條約作出一定的妥協(xié)，就是因?yàn)闂l約與國內(nèi)的法律規(guī)定發(fā)生了沖突,，但為了避免外逃犯罪分子逍遙法外，付出這個代價也是值得的,。

　　免死同樣可起威懾作用

　　公安部此前公布的數(shù)據(jù)顯示,，外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人達(dá)500多名,，其中多數(shù)涉嫌貪污腐敗，涉案金額達(dá)700億元人民幣,，這些外逃貪官多數(shù)選擇歐美發(fā)達(dá)國家藏匿,。

　　而對這些外逃貪官，通過雙邊司法協(xié)助,、國際刑警組織等手段遣返并追回財(cái)產(chǎn)的只有很小一部分,?；谶@一現(xiàn)狀，中國一直把追捕境外逃犯,，特別是追捕外逃貪官,，作為對外司法合作的重點(diǎn),。

　　當(dāng)年涉案金額4.82億美元的廣東開平中國銀行外逃貪官余振東被引渡回國后被判12年,，曾一度引起爭議:引渡條約會否成外逃貪官“免死金牌”,？對此,，龔柏華認(rèn)為，免死不等于不受處罰,，即使免死一樣可以判重刑,，同樣可以起到很強(qiáng)的威懾作用,，在牢里面坐上一二十年并不好受。這就可以盡量避免因?yàn)槊馑揽赡軐?dǎo)致的副作用,。中國遵守當(dāng)初的約定,，沒有判處余振東死刑,。我國履行量刑承諾,，對賴昌星的遣返都有正面和積極的影響,。（簡光洲）

（責(zé)編：李艷）