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　　在云南，年初即已出現(xiàn)的電煤短缺情況日益加劇,，云南電網(wǎng)公司4月9日調(diào)度日?qǐng)?bào)顯示,，云南統(tǒng)調(diào)火電廠存煤僅有88.4萬噸，因此造成火電機(jī)組停機(jī)310萬千瓦,，全省每天缺電達(dá)5000萬千瓦時(shí),；在湖南,，全省電煤庫存已從1月29日最高的85萬噸跌至現(xiàn)在的43．6萬噸，各火電廠紛紛告急,，華中電網(wǎng)主網(wǎng)計(jì)劃向湖南緊急輸送電力8．77億千瓦時(shí),，以解燃眉之急；在缺電大省廣東,，正遭遇30年來最嚴(yán)重的缺電局面,，往年8月才實(shí)行的企業(yè)“開四停三”生產(chǎn)政策今年提前半年就已經(jīng)開始實(shí)行；而在煤炭大省山西,，一些火電企業(yè)因不堪忍受電煤價(jià)格上漲帶來的嚴(yán)重虧損,，也開始關(guān)停火電機(jī)組,。種種跡象顯示,，另一次嚴(yán)重的大范圍電荒，正在漸漸逼近中國,。

　　中國是嚴(yán)重依賴火力發(fā)電的國家,。2007年，全國火電發(fā)電量達(dá)26980億千瓦時(shí),，約占全部發(fā)電量的82．86％,。一旦作為火電基礎(chǔ)的電煤供應(yīng)出現(xiàn)問題，全國供電形勢(shì)就必然會(huì)受到嚴(yán)重影響,。

　　去年以來,，由于需求旺盛，供應(yīng)不足,，全國各地電煤價(jià)格都出現(xiàn)了大幅上漲,，漲幅普遍在20%以上。據(jù)專家預(yù)測(cè),，今年全國電煤需求量將超過14億噸,，按照目前煤炭的產(chǎn)量和庫存分析，全國電煤供應(yīng)缺口將達(dá)2.5至3億噸,。而在國際市場(chǎng),，煤價(jià)已經(jīng)達(dá)到了驚人的每噸３００美元。因此,，2008年國內(nèi)電煤價(jià)格保持高位運(yùn)行,，甚至繼續(xù)上漲已成定局，電煤供應(yīng)緊張的局面難以從根本上得到扭轉(zhuǎn),。

　　高價(jià)電煤讓煤炭企業(yè)笑逐顏開,，卻將發(fā)電企業(yè)逼入死角。目前,，我國煤炭價(jià)格已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,，可上網(wǎng)電價(jià)仍實(shí)行政策指導(dǎo)價(jià),，這種“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”體制,，使發(fā)電企業(yè)無法轉(zhuǎn)嫁煤價(jià)上漲帶來的成本增加,，形成了越發(fā)電越虧損的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2008年前2月,，火電企業(yè)利潤僅為25.49億元，同比下降了75.39%,。發(fā)電企業(yè)虧損占行業(yè)虧損總額的69.55%,，多家火電上市公司發(fā)布一季度巨虧預(yù)報(bào)。在煤價(jià)重壓下,，許多火電企業(yè)開始關(guān)停機(jī)組,，如果這種局面持續(xù)到夏季用電高峰，很有可能引發(fā)大面積電荒,。因此,，國家應(yīng)立即采取措施解決電煤供應(yīng)短缺、發(fā)電企業(yè)嚴(yán)重虧損的問題,。

　　冰凍三尺,，非一日之寒。要解決煤電供應(yīng)難題,，必須短期應(yīng)急措施與長期治本措施并舉,。

　　在短期內(nèi)，一是要全力促進(jìn)煤炭生產(chǎn),，保證供應(yīng),、穩(wěn)定電煤價(jià)格。各地國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)應(yīng)從現(xiàn)在起,，開足馬力,，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)能，增加出煤量,。鐵路,、公路、海運(yùn)等交通部門應(yīng)為煤炭運(yùn)輸開辟快速通道,，確保北煤南送、西煤東送通道暢通,，縮短運(yùn)輸周期,，緩解南方部分省份的電煤緊張形勢(shì)。同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)煤炭制品出口監(jiān)管,、加強(qiáng)關(guān)稅征收,。同時(shí)，各地也應(yīng)千方百計(jì)節(jié)約用煤,，提高資源使用效率,。

　　二是應(yīng)適當(dāng)給予火電企業(yè)政策性補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)電積極性,，確保電力供應(yīng),。目前，火力發(fā)電企業(yè)正面臨全行業(yè)虧損,，這一方面是由電煤價(jià)格上漲造成的,，另一方面也與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政策性指導(dǎo)有關(guān)。在CPI高企的情況下,，如果此時(shí)實(shí)行第三次煤電聯(lián)動(dòng),，提高電價(jià)，無疑將使嚴(yán)峻的反通脹形勢(shì)雪上加霜,。因此,，臨時(shí)對(duì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行政策性補(bǔ)貼，適當(dāng)彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)的政策性虧損,，不失為緩解電力供應(yīng)緊張的合理選擇,。

　　三是應(yīng)調(diào)整電價(jià)分成結(jié)構(gòu)，由電網(wǎng)公司承擔(dān)部分煤炭漲價(jià)帶來的成本增加,。涉及千家萬戶的電價(jià)主要由兩部分構(gòu)成：一是發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià),，一是電網(wǎng)公司的輸配電價(jià)。在我國,，以火電為主的發(fā)電企業(yè)已經(jīng)完全市場(chǎng)化,，實(shí)現(xiàn)了較充分的競(jìng)爭，可輸配電企業(yè)仍由處于壟斷地位的國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩大公司控制,。在發(fā)電形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)刻,，兩大電網(wǎng)公司有責(zé)任確保電力供應(yīng)，分擔(dān)因煤炭價(jià)格上漲帶來的成本增加,。

　　以上短期措施雖能應(yīng)急,，但卻不能治本。從長遠(yuǎn)看,，要真正解決煤電矛盾,，關(guān)鍵還是要切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。2007年前8個(gè)月,，我國重工業(yè)用電增幅為18.2%，高于輕工業(yè)7.8個(gè)百分點(diǎn),，用電結(jié)構(gòu)重型化趨勢(shì)明顯,。這說明,，高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅沒有得到有效控制，反而有加速發(fā)展的趨勢(shì),。需求的快速增加,，必然導(dǎo)致電煤供應(yīng)緊張，煤電矛盾只會(huì)進(jìn)一步激化,，而不會(huì)得到化解,。因此，國家各部門,、特別是各級(jí)地方政府必須真正改變政績觀,，不能再為了GDP而“大干快上”高耗能工業(yè)，否則,，中國早晚有一天要無煤可燒,，無電可發(fā)。

　　其次,，應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展水電,、核電、風(fēng)電等清潔能源,，關(guān)停低效能的小火電機(jī)組,，降低火電出力在發(fā)電總量中的比重。這樣既節(jié)約了資源,，也有利于環(huán)保,，可以真正造福子孫后代。另外,，可以鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)入股煤炭企業(yè),，搞煤電聯(lián)姻。這樣,，發(fā)電企業(yè)就可以通過分享煤炭企業(yè)股權(quán)收益抵消煤價(jià)上漲帶來的成本壓力,。

　　當(dāng)前，南方電網(wǎng)因冰災(zāi)被毀的輸變電設(shè)施已經(jīng)基本修復(fù),，隨著時(shí)間的推移,，各水電站也將迎來季節(jié)性發(fā)電高峰，但這些并不足以彌補(bǔ)因電煤緊缺造成的火電出力減少,。如果不能未雨綢繆,，堅(jiān)決果斷地采取措施，今夏很可能是一個(gè)炎熱,、難熬的夏天,。（竇含章）

（責(zé)編：李艷）