記者從18日召開的廣州市十三屆人大常委會第九次會議上獲悉,，在今年初召開的市第十三屆人大第三次會議期間,，代表十人以上聯名提出的議案共28件，但其中27件都不符合代表議案的法定要件,，所涉及的事項絕大部分屬于政府職權范圍內的具體行政管理事務,。（3月19日新快報）
看了這個報道,，實在令人吃驚，真沒有想到我們老百姓的代言人――人民代表的聯名提案28件僅一件合格,。這不是和代表沒有提案一樣,，那代表的作用何在？老百姓的意愿又如何表達,？筆者認為,，廣州市的代表尚且如此，其他地方也會存在類似議案質量問題,，所以提高代表議案質量刻不容緩,。
眾所周知，代表議案的質量是代表議政能力的綜合反映,。與代表依法行使審議權,、表決權一樣，代表依法提出議案也是執(zhí)行代表職務的重要途徑和形式,，是代表人民參與行使管理國家事務,、經濟、文化事業(yè)和社會事務權力的重要體現。從媒體報道中我們看出,，代表議案質量不合格的問題主要由內容要件問題,。其主要表現為代表議案不符合人民代表大會審議決定重大事項的職權范圍，原因是代表對全局情況知情不足,，對代表議案內容的范圍和法定概念把握不準,。為引起有關行政或司法部門的重視，不少代表便把原本屬于代表建議的問題以代表議案的形式提出,，由此造成案由不明確,、案據不充分、方案不可行的,。
學習貫徹十七大精神,，構建社會主義和諧社會必然要求人代會發(fā)揮代表議案的作用，提高代表議案質量工作應該刻不容緩,。一是，各級人大常委會有關工作機構應對代表進行培訓和法律咨詢,，舉辦代表議案專題知識講座或研討會,，組織代表學習借鑒優(yōu)秀代表議案范本，邀請善于提出好議案的代表交流如何在調研中發(fā)現和提煉問題的實踐經驗,；規(guī)范代表議案的內容范圍,，幫助代表制作標準規(guī)范的議案文本（包括法規(guī)草案文本），盡可能使一些值得立案的代表議案符合立案的要求,，切實保障代表依法行使好議案權,。二是在閉會期間，有關專門委員會和工作構應當提前介入代表議案的初審把關和初步確認工作,，幫助代表整理和充實,、修改議案初稿的內容，保證代表在人代會召開時及時提出符合形式要件和質量要求的代表議案,。不要象廣州這樣,，當事后諸葛亮。（李六合）
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（責編：李艷）
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