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城市規(guī)劃何以屢屢淪為“圖紙鬼話”?
www.fjnet.cn?2008-03-18? ?來源:西岸時評    我來說兩句

  1997年12月開工興建,、2000年9月底交付使用的無錫市第一人民醫(yī)院一幢22層大樓,在使用7年后,,將被炸為廢墟,。原因是這塊區(qū)劃在2003年被重新規(guī)劃為商業(yè)用地。(現(xiàn)代快報3月17日)

 

2007年西湖第一高樓炸了再建引爭議

  也就是說,,這座耗資幾千萬,、歷時三載多建起的頗為壯觀和頗為現(xiàn)代化的樓宇,在它誕生三年后,,就被判處了“死刑”,,逃脫不了被炸毀的命運(yùn)。不要說用戰(zhàn)略的眼光來規(guī)劃一座城市,,就是“鼠目寸光”,,也不至于“朝令夕改”。在“樓該不該炸”的表象之下,,掩蓋著一個觸目驚心的問題:城市規(guī)劃何以屢屢淪為“圖紙鬼話”,?

  近年來,大江南北掀起了一股炸樓風(fēng),,被爆破的樓房從普通民房到豪華酒店,、從學(xué)校堂舍到機(jī)關(guān)行政辦公樓,從平房到幾十層的大廈,,從幾十年的破舊老房到現(xiàn)在僅僅才用了幾年的新樓,,在人們的惋惜聲中幾分鐘甚至幾秒種就被夷為平地,化為瓦礫,。和無錫醫(yī)院大樓命運(yùn)相同的是,,2007年1月6日,坐落在西子湖畔的22層、67米高,、設(shè)計壽命為100年的浙江大學(xué)湖濱校區(qū)3號樓,,在僅僅走過它生命歷程13年的時候,被爆破拆除,;2007年1月7日,,曾經(jīng)被作為海濱城市青島標(biāo)志性建筑之一的24層大樓鐵道大廈,在爆破聲中轟然倒下……

  1990年我國就頒行了《城市規(guī)劃法》,,對城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性,、約束性和規(guī)范性,都作了法律層面的嚴(yán)格規(guī)定,。尤其是對城市規(guī)劃的戰(zhàn)略性,、前瞻性和穩(wěn)定性都提出了明確要求,以保證城市規(guī)劃的連續(xù)性,,不因為領(lǐng)導(dǎo)人的好惡而更改,,不因為領(lǐng)導(dǎo)人的更迭而變化。然而,,現(xiàn)實語境卻是,,神圣而莊重的城市規(guī)劃,在某些領(lǐng)導(dǎo)人眼里成了可以肆意揉捏的面團(tuán),,只要一時性起,,想長了就拽拽,想團(tuán)了就搓搓,。民間譏諷規(guī)劃等于“鬼話”,,城市規(guī)劃的穩(wěn)定性和法定性沒有得到應(yīng)有的尊重和執(zhí)行。

  如果把各地炸樓時機(jī)和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人的變動情況對比分析一下,,就不難發(fā)現(xiàn)一個奇特現(xiàn)象,,那就是“領(lǐng)導(dǎo)一換,規(guī)劃重來”,。一任領(lǐng)導(dǎo)有一任領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政思路,、領(lǐng)導(dǎo)策略和操作方式,主張一變,,免不了“推到重來”,。很多建筑的拆除,并不是因為它本身存在“壽命”等客觀原因,,有的是后任重新定位了區(qū)劃功能,,有的只是某些官員為了臉面更加光彩,有的是因為官員覺得其影響了城市的光輝形象,,更有的是后任為了自己的政績推倒前任的一切所為,。這些官員堅信“一張白紙能畫更新更美的圖畫”,熱衷于重打鑼鼓另開張。對創(chuàng)造政績的強(qiáng)烈沖動,,使得現(xiàn)行的規(guī)劃法律的約束性顯得蒼白無力,。

  如果不能夠保證《城市規(guī)劃法》得到剛性執(zhí)行,規(guī)劃等于“鬼話”就不是笑話,。應(yīng)該建立嚴(yán)格的雙向問責(zé)機(jī)制,,一方面追究當(dāng)初規(guī)劃或決策失誤者之責(zé),,另一方面也追究濫炸爛拆者之責(zé),,從源頭和結(jié)果兩方面確保《城市規(guī)劃法》的貫徹和落實,。(王清)

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(責(zé)編:李艷)


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