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　　人大代表（含政協(xié)委員）已經(jīng)聽取了《關于2007年中央和地方預算執(zhí)行情況與2008年中央和地方預算草案的報告》,，請您們在審查這個報告時不要忘記弄清我國“三公消費”（“公款吃喝”,、“公車私用”和“公費旅游,。以下簡稱：“三公消費”,。）的底數(shù),?！苯鼛啄陙?，三公消費愈演愈烈,，屢禁不止。所以,，溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中特別指出：“一些政府工作人員服務意識不強,，素質(zhì)不高；對權力的監(jiān)督和約束機制不健全,，形式主義,、官僚主義問題比較突出，弄虛作假,、奢侈浪費和腐敗現(xiàn)象比較嚴重,。”“三公消費”說輕了是一種不廉潔行為,，說重了也可以算是一種腐敗行為,。特別在一些黨政機關和事業(yè)單位是“三公消費”的重災區(qū)，人民群眾對此深惡痛絕,。筆者提出以下建議供人大代表參考,。

　　一是，三公消費的主要表現(xiàn)及危害,。老百姓說,，現(xiàn)在一些黨政機關和事業(yè)單位，小吃小喝天天有,，大吃大喝三六九,。幾乎每天中午和晚上，各大賓館,、飯店高朋滿座,，熱鬧非凡，富的富吃,、窮的窮吃,、沒有錢的噌著吃。其奢侈程度正象老百姓形容的那樣：“一支煙二兩油,，一頓飯一頭牛,，腚下坐著一小樓?！保ㄎ恢煹腻X能買二兩食用油,，吃一頓飯的錢能買一頭牛，坐的公車的價值能蓋一座小樓。）這些食客的嘴比河馬還要大,，每年要吞掉2000億元以上納稅人的血汗錢?。⊥瑫r還使他們養(yǎng)成了講排場,、擺闊氣和好吃懶做的壞習慣,。公車私用經(jīng)常有，車輪腐敗何時休,。工作使用三分之一,，領導私用三分之一，司機私用三分之一,，已經(jīng)成為公車私用的常規(guī),，由此可見，公車私用非常普遍,。幾乎可以這樣說,，只要是有公車的地方，就存在公車私用的問題,，區(qū)別只在公車私用的頻率上,。使一些領導干部養(yǎng)成了公私不分，脫離群眾和貪占便宜的毛病,。公款旅游月月有,，出國考察也常有。在一些有權或有錢的黨政機關和事業(yè)單位從每年年初到年底都排好行程,，他們以參觀考察,、學習培訓、招商引資和開會為名,，借機游山玩水,，公費旅游。有的領導干部甚至借機出國旅游,。使一些黨政機關和事業(yè)單位養(yǎng)成了奢侈浪費和互相攀比的不良風氣,。

　　二是，產(chǎn)生三公消費的主要原因,。認識不高,，意識不強。老百姓對三公消費深惡痛絕,，憂心忡忡,。但是我們的一些領導干部卻習以為常，不以為然,。他們?nèi)狈鸵庾R,、憂患意識和廉潔意識,。帶頭作用，發(fā)揮不好,。三公消費之所以屢禁不止，愈演愈烈,，其中一個主要原因是,，一些領導干部沒有帶好頭所造成的。俗話說,，上梁不正下梁歪,，中梁不正掉下來。就是這個道理,。虛張聲勢,，缺乏功夫。三公消費屢禁不止的一個重要原因是,，虛張聲勢,，缺乏真功夫。近10多年來,，從中央到地方不知開了多少會議,、下了多少文件，不但沒有堵住一張嘴,，反而又滋生出“公車私用”和“公費旅游”的孿生兄弟,，這種現(xiàn)象值得我們特別是一些領導干部認真地反思。貪污犯罪,，吃喝無罪,。公款吃喝屢禁不止的另外一個原因是，我們的法律和一些領導干部容忍了這種腐敗,。如貪污5000元就算犯罪,，可以判刑。但是用公款大吃大喝50000元也不算犯罪,，更不能判刑,。

　　三是，治療三公消費的對策,。提高認識,，強化意識。要把治理“三公消費”提到一個新的高度,，它不但給國家和集體造成很大的經(jīng)濟損失,，而且在群眾中造成了極壞的政治影響。領導帶頭,，身體力行,。我們的國家，在公車的管理上要向德國學習，我們的領導干部要向德國的前總理施羅德學習,。這就是“公車公用不付費,，公車私用自己掏腰包”，這是一個很簡單的道理,，為什么德國的總理都能做到,，我們黨的領導干部就做不到呢？發(fā)動群眾,，積極舉報?，F(xiàn)在我們有些棘手的工作之所以做不好，其中一個很重要的原因就是沒有發(fā)動群眾,。當然我們要接受“文革”的教訓,，不能搞群眾運動。但是并不等于不發(fā)動群眾,。據(jù)河南省紀檢監(jiān)察機關近幾年的統(tǒng)計,，在該省舉報領導干部經(jīng)濟犯罪的人群中，普通群眾就占72%,，公安部門還有一個統(tǒng)計數(shù)字,，在已破獲的刑事案件中，廣大群眾提供的破案線索就占86%以上,。只要我們敢于發(fā)動群眾,，又善于發(fā)動群眾，在這些無名英雄的監(jiān)督配合下,，還治不了“三公消費”癥,？嚴厲處罰，決不姑息,。建議最高人民法院出臺司法解釋,，紀檢監(jiān)察機關也要出臺新措施，給“三公消費”定杠杠,。分清什么情況下可以招待,，什么情況下不可以招待，招待的標準是多少等,。每年專項檢查審計一次,，并且公布于眾，加強監(jiān)督,。對超出杠杠規(guī)定的,，一律按貪污、侵占罪論處,。如果是這樣,，誰還敢自找苦吃,，自投羅網(wǎng)呢？（郭根群）

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（責編：李艷）