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　　人大代表（含政協(xié)委員）已經(jīng)聽取了《關(guān)于2007年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2008年中央和地方預(yù)算草案的報告》，請您們在審查這個報告時不要忘記弄清我國“三公消費”（“公款吃喝”,、“公車私用”和“公費旅游,。以下簡稱：“三公消費”。）的底數(shù),?！苯鼛啄陙恚M愈演愈烈,，屢禁不止,。所以，溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中特別指出：“一些政府工作人員服務(wù)意識不強(qiáng),，素質(zhì)不高,；對權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制不健全，形式主義,、官僚主義問題比較突出,，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重,?！薄叭M”說輕了是一種不廉潔行為，說重了也可以算是一種腐敗行為,。特別在一些黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位是“三公消費”的重災(zāi)區(qū),，人民群眾對此深惡痛絕,。筆者提出以下建議供人大代表參考。

　　一是,，三公消費的主要表現(xiàn)及危害,。老百姓說，現(xiàn)在一些黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,，小吃小喝天天有,，大吃大喝三六九。幾乎每天中午和晚上,，各大賓館,、飯店高朋滿座，熱鬧非凡,，富的富吃,、窮的窮吃、沒有錢的噌著吃,。其奢侈程度正象老百姓形容的那樣：“一支煙二兩油,，一頓飯一頭牛，腚下坐著一小樓,?！保ㄎ恢煹腻X能買二兩食用油，吃一頓飯的錢能買一頭牛,，坐的公車的價值能蓋一座小樓,。）這些食客的嘴比河馬還要大，每年要吞掉2000億元以上納稅人的血汗錢??！同時還使他們養(yǎng)成了講排場、擺闊氣和好吃懶做的壞習(xí)慣,。公車私用經(jīng)常有,，車輪腐敗何時休。工作使用三分之一,，領(lǐng)導(dǎo)私用三分之一,，司機(jī)私用三分之一，已經(jīng)成為公車私用的常規(guī),，由此可見,，公車私用非常普遍。幾乎可以這樣說,，只要是有公車的地方,，就存在公車私用的問題，區(qū)別只在公車私用的頻率上。使一些領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成了公私不分,，脫離群眾和貪占便宜的毛病,。公款旅游月月有，出國考察也常有,。在一些有權(quán)或有錢的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位從每年年初到年底都排好行程,，他們以參觀考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn),、招商引資和開會為名,，借機(jī)游山玩水，公費旅游,。有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至借機(jī)出國旅游,。使一些黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)成了奢侈浪費和互相攀比的不良風(fēng)氣。

　　二是,，產(chǎn)生三公消費的主要原因,。認(rèn)識不高，意識不強(qiáng),。老百姓對三公消費深惡痛絕,，憂心忡忡。但是我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻習(xí)以為常,，不以為然,。他們?nèi)狈鸵庾R、憂患意識和廉潔意識,。帶頭作用,，發(fā)揮不好。三公消費之所以屢禁不止,，愈演愈烈,，其中一個主要原因是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有帶好頭所造成的,。俗話說，上梁不正下梁歪,，中梁不正掉下來,。就是這個道理。虛張聲勢,，缺乏功夫,。三公消費屢禁不止的一個重要原因是，虛張聲勢,，缺乏真功夫,。近10多年來，從中央到地方不知開了多少會議,、下了多少文件,，不但沒有堵住一張嘴,，反而又滋生出“公車私用”和“公費旅游”的孿生兄弟，這種現(xiàn)象值得我們特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真地反思,。貪污犯罪,，吃喝無罪。公款吃喝屢禁不止的另外一個原因是,，我們的法律和一些領(lǐng)導(dǎo)干部容忍了這種腐敗,。如貪污5000元就算犯罪，可以判刑,。但是用公款大吃大喝50000元也不算犯罪,，更不能判刑。

　　三是,，治療三公消費的對策,。提高認(rèn)識，強(qiáng)化意識,。要把治理“三公消費”提到一個新的高度,，它不但給國家和集體造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，而且在群眾中造成了極壞的政治影響,。領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，身體力行。我們的國家,，在公車的管理上要向德國學(xué)習(xí),，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要向德國的前總理施羅德學(xué)習(xí)。這就是“公車公用不付費,，公車私用自己掏腰包”,，這是一個很簡單的道理，為什么德國的總理都能做到,，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部就做不到呢,？發(fā)動群眾，積極舉報?，F(xiàn)在我們有些棘手的工作之所以做不好,，其中一個很重要的原因就是沒有發(fā)動群眾。當(dāng)然我們要接受“文革”的教訓(xùn),，不能搞群眾運動,。但是并不等于不發(fā)動群眾。據(jù)河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近幾年的統(tǒng)計,，在該省舉報領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)犯罪的人群中,，普通群眾就占72%，公安部門還有一個統(tǒng)計數(shù)字，在已破獲的刑事案件中,，廣大群眾提供的破案線索就占86%以上,。只要我們敢于發(fā)動群眾，又善于發(fā)動群眾,，在這些無名英雄的監(jiān)督配合下,，還治不了“三公消費”癥？嚴(yán)厲處罰,，決不姑息,。建議最高人民法院出臺司法解釋，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要出臺新措施,，給“三公消費”定杠杠,。分清什么情況下可以招待，什么情況下不可以招待,，招待的標(biāo)準(zhǔn)是多少等,。每年專項檢查審計一次，并且公布于眾,，加強(qiáng)監(jiān)督,。對超出杠杠規(guī)定的，一律按貪污,、侵占罪論處,。如果是這樣，誰還敢自找苦吃,，自投羅網(wǎng)呢,？（郭根群）

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（責(zé)編：李艷）