3月7日中午12時許,上海市奉賢區(qū)一名協(xié)查員在用引誘“黑”車(無證營運車輛)“入套”的方法協(xié)助路管所收查“黑”車非法載客證據(jù)時,,被司機連刺兩刀身亡,。(據(jù)《東方早報》)
近些年來,一些執(zhí)法部門設(shè)獎?wù)心紖f(xié)查員,、協(xié)管員等,,以“釣魚”的方式打擊非法活動的做法比較常見。拿此次上海協(xié)查員被刺事件來說,,其看似是執(zhí)法部門主動執(zhí)法,,為了加大執(zhí)法力度,規(guī)范車輛營運情況的一個行之有效的執(zhí)法手段,。事實上,,其不合理性顯而易見,合法性也有待商榷,。
首先,,不正常甚至是不合法的利益驅(qū)使。其一,,執(zhí)法部門用獎金驅(qū)使一些社會人員協(xié)助執(zhí)法,,讓他們?nèi)?zhí)行執(zhí)法任務(wù),對承擔執(zhí)法過程中可能遇上的危險,明顯的有懶政之嫌,。而給予協(xié)查人員的獎勵從何而來,、獎勵多少等問題,也足以讓人擔憂:這其中會不會生出利益分配矛盾或者腐敗來,。其二,執(zhí)法部門在巨額罰款面前被利益驅(qū)使,。據(jù)報道,,上海的這個非法營運的司機之所以刺死協(xié)查員,就是出于被“釣”之后將會面臨巨額罰款的擔憂和憤恨,。拋開執(zhí)法部門該不該對協(xié)查員的死負法律責任這一問題,,我們也不禁要問:這種“以罰代法”的執(zhí)法方式早已經(jīng)被公認為不盡合理,為什么還在上海的路管部門大行其道,,以致于弄出“設(shè)套”的執(zhí)法方式來,?其背后的利益驅(qū)動不得不引起我們的重視。
其次,,執(zhí)法部門缺少對法律的最起碼敬畏,,走入了“以非法治非法”的執(zhí)法誤區(qū)。無照營運繞亂營運秩序,,是一種典型的非法經(jīng)營活動,。保護良性競爭,打擊非法營運沒有錯,,但也應(yīng)該有一個方式和方法問題,。路管所協(xié)同公安部門、車管部門等,,加大人員投入,、規(guī)范營運管理、加強營運檢查,,定點設(shè)卡也好,,突擊檢查也罷,那一個方法不好,,不能達到目的,?非得想歪點子,用沒有執(zhí)法資格的人員,,以不合理甚至不合法的方式去“設(shè)套”執(zhí)法,?其背后隱含的一些執(zhí)法部門急功近利、為了達到目的不擇手段的執(zhí)法思想值得我們警惕,。
最后,,筆者覺得,上海這個女協(xié)查員的血不能白流。在此次事件之后,,我們的相關(guān)部門都應(yīng)該好好反思:一些司機為什么非法營運,?是開著私家車的有錢人想撈一點外快,還是為了生存的老百姓對辦理營運證件費時,、費力,、費錢等弊病的一種應(yīng)對方法?而面對主觀故意的非法營運者,,我們除過以非法的方式“設(shè)套”之外,,還有沒有其它更好的辦法?至少,,也應(yīng)該讓法律的權(quán)威性建立在執(zhí)法者的公正性,、光明性、無私性的基礎(chǔ)之上,。 (劉鵬)
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(責編:李艷)
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