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有效實(shí)施勞動法政府可以做更多
zs-bk.com?2008-02-13? ?來源:東方早報    我來說兩句

  勞動合同法實(shí)施之后將會給用人單位增加多少成本,,學(xué)術(shù)界正在認(rèn)真研究,。據(jù)調(diào)查,,南京市用人單位實(shí)施勞動合同法,每年將為每個員工多支出6214元,,按照南京市最低工資計算,,用人單位的勞動力成本上漲了61%。該項(xiàng)計算包括了法定的養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險,、生育保險、工傷保險,,醫(yī)療保險等,,還包括解除勞動合同向勞動者支付的補(bǔ)償金,,以及強(qiáng)制帶薪休假多支出的費(fèi)用。根據(jù)測算,,用人單位須繳納各種法定保險536.73元,,其中個人承擔(dān)140.79元,企業(yè)承擔(dān)395.94元,。(2月11日《中國青年報》)

  這些都屬于“剛性成本”,,除了辭退員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償具有隨機(jī)性之外,養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險,、生育保險、工傷保險,、醫(yī)療保險都屬于法定支出費(fèi)用,。用人單位不繳納這些法定保險金,必須承擔(dān)法律責(zé)任,。但在用人單位繳納法定保險金的同時,,勞動者也必須支出相應(yīng)的費(fèi)用。這也就是為什么在南方一些外資企業(yè),,用人單位和勞動者都不愿意簽訂勞動合同的原因。對于用人單位來說,,這些支出都屬于絕對支出,;而對于勞動者來說,如果是短期外出務(wù)工,,那么,,繳納法定保險金對他們并沒有吸引力。他們寧愿多增加一些工資,,也不愿意繳納保險金,。所以,如果不能在養(yǎng)老,、失業(yè),、生育、工傷,、醫(yī)療保障等方面重新分配社會保障關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù),由政府社會保障部門承擔(dān)部分義務(wù),,那么,,因勞動合同法實(shí)施而產(chǎn)生的社會負(fù)面影響將會持續(xù)下去。

  按照勞動合同法的規(guī)定,,用人單位的支出絕對增加,,勞動者在繳納社會保障金方面的支出也可能隨著工資的增加而相應(yīng)增加,。要想解決這一難題,不是在勞動者和用人單位之間進(jìn)行權(quán)利義務(wù)的重新分配,,而應(yīng)引入政府的社會保障部門,,由其根據(jù)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。這樣一來,,用人單位對勞動合同法的抵觸情緒將大為減少,,勞動者也不會因害怕收入相對減少而不愿簽訂勞動合同。

  勞動合同法從本質(zhì)上來說是為了保護(hù)勞動者的利益,,但由于在某些規(guī)范設(shè)計上操之過急,,才會出現(xiàn)用人單位和勞動者“雙輸”的局面。由于戶籍管理制度和社會福利制度沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變,,所以,,勞動合同法所提供的各項(xiàng)權(quán)利,,對于外出務(wù)工人員來說,,可以說是可遇而不可求,。他們寧可在短時間里獲得更高的現(xiàn)金收入,,也不愿簽訂勞動合同,,獲得遠(yuǎn)期的社會保障費(fèi)用,。解決這個問題的辦法就是,,在科學(xué)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的同時,,加快社會福利制度改革,同時由政府主動為用人單位承擔(dān)勞動合同法實(shí)施后所增加的成本,為用人單位排憂解難,,為勞動者消除后顧之憂,。

  政府社會保障機(jī)關(guān)這樣做,,還可以促進(jìn)建立農(nóng)村社會保障制度。許多外出務(wù)工人員背井離鄉(xiāng),,外出務(wù)工,,他們的基本保障仍然來自在老家承包的土地。而政府為他們提供部分的養(yǎng)老,、失業(yè),、生育,、工傷,、醫(yī)療保障費(fèi)用,,一來可以讓他們更加安心地在城鎮(zhèn)工作,主動與用人單位建立長期的勞動關(guān)系,;二來也可以增加他們的實(shí)際收入,從而為他們舉家遷入城鎮(zhèn)生活提供物質(zhì)保障。

  實(shí)施勞動合同法的目的是為了保護(hù)勞動者的利益,,政府積極介入,,可以改變目前用人單位與勞動者權(quán)利義務(wù)不平衡的局面,間接提高勞動者的社會保障標(biāo)準(zhǔn),。這種多贏的局面,,應(yīng)該是政府追求的目標(biāo),,也能充分體現(xiàn)勞動合同法的立法宗旨,。(喬新生)

(責(zé)編:李艷)


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