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當(dāng)高才還是當(dāng)蠢才?這不是個問題
zs-bk.com?2008-01-22? ?來源:西岸時評    我來說兩句

    “不花完,,你就是蠢才,!”雖屬調(diào)侃之辭,卻一劍中穴,。幾乎沒有人懷疑,,廣東省人大代表盧光霖“兩會”上的這句諍言,已經(jīng)刺痛現(xiàn)行財政預(yù)算管理及績效考核機制長期存在的積弊,。會上,,這位原廣州地鐵老總現(xiàn)身說法:廣州地鐵2號線的概算是106億元,結(jié)算時只花掉88億元,,省下18個億,,但是到頭來,,不僅沒有受到贊揚,還被批評“沒達概”,。盧光霖由此感慨,,現(xiàn)行相關(guān)政策存在錯誤引導(dǎo),它不是促進大家都來節(jié)約,,而是逼著你大手大腳花錢 [>>>詳細] ,。(1月21日《新快報》)

    對公共財政投資的建設(shè)項目進行概算評估,屬于必須履行的剛性法定程序,,概算產(chǎn)生的數(shù)字也應(yīng)該是嚴(yán)肅的,,應(yīng)該盡可能符合實際需要,而不是隨心所欲,,信口開河,。但是,概算數(shù)字的高度嚴(yán)肅性,,并不意味著要苛求它終極無誤,。一字之“概”也好,一字之“預(yù)”也好,,都只表現(xiàn)為某種可能性指向,,概算之后還有決算。橫跨一定時間段的重大建設(shè)工程,,在實際運作過程中因為某些動態(tài)變數(shù),,諸如拆遷成本增加或遭遇技難題,諸如技術(shù)革新或方案優(yōu)化,,導(dǎo)致最終的決算或正或負兩極偏離概算,,根本不足為奇。只要理由得當(dāng),,該追加的投資追加,;同理,如果屬于節(jié)余,,該收回的收回,,也是天經(jīng)地義,公益建設(shè)項目本質(zhì)上畢竟不是商業(yè)契約,。

    以盧光霖所言廣州地鐵2號線工程為例,,除非有證據(jù)表明該項目在概算之初就存在失真,否則,,較之于建設(shè)工程項目普遍存在超概算的通病,,18個億怎么說都應(yīng)該都是令人開心的一筆不菲節(jié)余,何以竟讓上級主管部門不悅?退一步講,,即便該項目在概算之初存在評估失真,,那么又該由誰來承擔(dān)把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任?被現(xiàn)行制度推至尷尬境地的,,盧光霖看來不是獨一無二,,另一位省人大代表、廣州海珠區(qū)區(qū)委書記鄧偉強也繼而披露,,市里曾撥款給該區(qū)整治一條河涌,,后來只花了部分錢就達到預(yù)期效果,將一千多萬余款上交市財政時,,領(lǐng)到的竟然也是一句‘績效不好”,!

    求劍若此,不亦惑乎,!思想的僵化造就制度的僵化,。不在乎錢的“去向”,只管錢是否花完――這種僅以“達概”為績效考核標(biāo)準(zhǔn)的荒唐機制,,是一種不折不扣的懶政作風(fēng),,是對法治財政與公共財政的錯位誤讀,更是對納稅人的極端不負責(zé),。這種僵化的管理制度還給滋生腐敗提供了不言而喻的溫床,誰都知道,,伸手要錢的日子不好過,,可既然錢已在手,那是“不愁花不掉的”,。

    廣州地鐵2號線以及海珠區(qū)節(jié)儉無功反有過的教訓(xùn)向更多的后來者昭示,,是當(dāng)個花錢如流水的高才,還是當(dāng)個愛惜民利的蠢才,,這已經(jīng)不是個問題,。(王景曙)

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(責(zé)編:李艷)


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