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    連日來發(fā)生的城管執(zhí)法事件給我們敲響了科學(xué)管理城市，構(gòu)建和諧社會,，切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀警鐘。對此一些網(wǎng)友都發(fā)表了不少意見和看法,，筆者就此給城管畫畫像和會會診,。其目的是讓我們比較全面、客觀地了解,、認(rèn)識城管的來龍去脈,，從根本上解決當(dāng)前我國在城市管理中存在的突出問題。

    病癥：

    一是經(jīng)常粗暴執(zhí)法,，造成不良后果,。近幾年來，各地的城管在管理和執(zhí)法過程中類似天門打死打傷商販的事件經(jīng)常發(fā)生,，也曾有個別城管人員因暴力執(zhí)法等其它原因被打死打傷的事件,。他們對待商販的管理不是疏導(dǎo)而是“打擊”，很像在計劃經(jīng)濟(jì)時期的工商人員把商販視為“投機(jī)倒把”那樣,，經(jīng)常圍追堵截給于嚴(yán)厲打擊和取締,，與現(xiàn)在的商販形成了嚴(yán)重的對立。

    二是喜歡搞“零點(diǎn)行動”,，毀壞商販的經(jīng)營設(shè)施。這是他們的殺手锏,，就是在白天不便對商販下手的情況下放在夜間零點(diǎn)以后行動,。他們利用夜深人靜的時機(jī)，一夜之間就把一個城區(qū)某些商販的一些經(jīng)營設(shè)施全部毀壞用車?yán)?。商販最痛恨的就是這一手,，廣大老百姓也非常反對這一缺乏人性化的管理手段。

    三是以收費(fèi)為主,，以管理為輔,。發(fā)生在城管的三亂頻率最高、項目最全,，亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派幾乎讓他們占全了,。交錢的特別是多交錢的給于方便,，可以占道經(jīng)營，專門為難那些不交錢或少交錢的,。很明顯他們本末倒置,，把管理當(dāng)成手段，收費(fèi)才是真正的目的,。

    四是經(jīng)常越權(quán)越位執(zhí)法,。他們經(jīng)常與城建局、工商局,、環(huán)衛(wèi)局等部門爭權(quán)越位,，其主要目的就是多收費(fèi),。

    五是群眾的評價最差。幾乎在每年的測評中城管的排序大都是倒數(shù)后三名,。

    病因：

    其一,，超生的孩子沒“戶口”。各地的城管,，大都是在10多年前由當(dāng)?shù)氐慕ㄎ虺鞘薪ㄔO(shè)管理局分離出來的,。有的地方叫“市容管理執(zhí)法局”、有的叫“城市管理辦公室”還有的叫“城市管理委員會”等,。各地的縣或縣級市的城管大都沒有編制,，只是掛靠在某一個部門（也就是我們通常說的沒有“戶口”）。沒有編制就等于沒有合法的經(jīng)費(fèi)來源,，但是城管這些人要吃飯,、也要開支，于是就出現(xiàn)了粗暴執(zhí)法和亂收費(fèi),、亂罰款的問題,，這是城管產(chǎn)生以上“病癥”的主要原因。

    其二,，城市管理無章可循,。目前我國還沒有一部“城市管理法”，所以各地出臺了一些五花八門的管理條例,，有的要求過于超前,，沒有兼顧到老百姓的利益，還有的缺乏人性化管理,，一句話,，這些條例缺乏科學(xué)發(fā)展觀，不符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,。

    其三,，人員素質(zhì)相對較差。由于城管是分離出來拼湊的隊伍,，又沒有正式的編制,，有的還聘用了一些其他人員，所以他們的素質(zhì)相對較差,。在管理中經(jīng)常粗暴執(zhí)法釀成事端就毫不奇怪了,。

    處方：

    第一，建議盡快出臺《城市管理法》?，F(xiàn)在是一個法制的社會,，城市發(fā)展突飛猛進(jìn)，一個城市沒有全國統(tǒng)一管理的法律,，就等于各行其是,，無章可循,。受到損害的不但是老百姓也是我們政府自身。建議盡快出臺《城市管理法》從根本上解決當(dāng)前城市管理中存在的突出問題,，為構(gòu)建和諧社會打下基礎(chǔ),。

    第二，解散現(xiàn)有城管,，還權(quán)與合法部門,。把城管爭去的職權(quán)歸還給合法的部門，其人員從哪里分離出來的還回哪去,，由這些合法的部門根據(jù)自身的職能管理城市,，恢復(fù)事物的本來面目。為避免多頭執(zhí)法可以采取聯(lián)合執(zhí)法的方式管理城市,。

    第三,，單列編制、全額撥款,，只管理,、不收費(fèi)。如果我們能做到這一點(diǎn),，以上城管粗暴執(zhí)法的行為就能大大減少,，其它問題也會迎刃而解。

    第四,，加強(qiáng)教育，提高素質(zhì),。當(dāng)然,，就是以上的問題都解決了，也要加強(qiáng)對城管人員的思想教育,，不斷提高其素質(zhì),，以適應(yīng)城市飛速發(fā)展的需要。（郭根群）

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（責(zé)編：李艷）